為貫徹落實《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）工作要求，結合省市工程建設招投標領域專項整治，現制定2024年度陽新縣工程建設招投標領域“雙隨機、一公開”聯合檢查工作方案。

一、工作目標

通過開展工程建設招投標領域“雙隨機、一公開”聯合檢查，進一步規(guī)范我縣工程建設招投標市場秩序，加強對招投標活動市場主體和行為的監(jiān)督管理，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。

二、檢查主體及對象

1.檢查主體：由縣直有關行政監(jiān)督部門組成聯合檢查組，包括但不限于發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利湖泊、農業(yè)農村、政數等部門。

2.檢查對象：2023年9月1日至2024年8月31日以來，我縣依法必須招標的工程建設項目，重點是房屋建筑和市政工程項目、交通工程項目、水利工程項目和涉農工程項目的招投標活動。

三、檢查內容

此次“雙隨機、一公開”檢查工作由縣政務服務和大數據管理局牽頭，聯合縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利和湖泊局、縣農業(yè)農村局等部門，重點檢查以下內容：

（一）項目在編制招標文件、收取保證金、組織評標、處理異議和投訴等招標投標全過程中是否存在違法違規(guī)情形。重點檢查招標人、招標代理機構是否存在規(guī)避招標、虛假招標、限制和排斥潛在投標人投標，是否按招標文件和中標人的投標文件訂立合同或者與中標人訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議；投標人弄虛作假投標；評標委員會成員是否客觀公正履責等問題。

（二）核實項目審批手續(xù)是否齊全，是否存在肢解項目規(guī)避招標、不按批復組織招標、先建后招虛假招標、主附分離規(guī)避招標等違法情形。

（三）重點檢查正在建設的工程項目是否存在轉包和違法分包、出借（借用）資質投標、跨行業(yè)資質承攬工程等違法情形。

四、檢查方式及步驟

（一）檢查方式

1.采用“雙隨機、一公開”方式，即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

2.可以結合書面審查、實地檢查、網絡監(jiān)測等多種方式進行檢查。

（二）檢查步驟

第一階段：部署階段（2024年9月1日至9月15日）。

按照工作方案要求,開展輿論宣傳，動員協(xié)調各部門組織人員力量共同參與。各部門將聯絡員名單、聯系方式報縣政務服務和大數據管理局。

第二階段：實施階段（2024年9月20日至12月1日）。

1.對應招未招、規(guī)避招標以及招投標全過程中是否存在違法行為開展排查。按照行業(yè)監(jiān)管原則，對2023年以來各級審批部門審批（核準、備案）的依法必須招標的工程建設項目是否存在規(guī)避招標、場外交易或其他擅自改變招標方式的情形開展排查，可采取招標人自查、監(jiān)管部門篩查相結合的方式進行排查。

2.對2023年9月1日起至2024年8月31日在縣公共資源交易中心已完成交易的房屋建筑和市政基礎設施工程項目、交通工程項目、水利工程項目和涉農工程項目招投標情況采取“雙隨機、一公開”方式進行抽查，牽頭單位負責，住建、交通、水利等行業(yè)主管部門共同參與。應在“湖北省‘互聯網+監(jiān)管’雙隨機、一公開監(jiān)管平臺”上創(chuàng)建抽查活動，抽取檢查人員，公示檢查結果。工程項目隨機抽查項目數不少于交易總數的10%，平臺抽查總數不少于30個項目。

3.對正在建設的房屋建筑和市政基礎設施工程項目、交通工程項目、水利工程項目和涉農工程項目的履約情況進行抽查。重點檢查是否存在轉包和違法分包情形，由縣住建、交通、水利、農業(yè)農村局行業(yè)主管部門分別負責，縣政務服務和大數據管理局密切配合。

第三階段：總結階段（2024年12月1日至12月15日）。

對檢查中發(fā)現的突出問題，要建立工作臺賬，對查實的違法違規(guī)行為依法依規(guī)作出行政處罰，對涉嫌犯罪的問題線索及時向公安機關移送，對典型案件進行集中曝光。縣政務服務和大數據管理局和行業(yè)主管部門要加強信息共享、線索移交、聯動查處、通報反饋等協(xié)調工作。

縣政務服務和大數據管理局牽頭對本地區(qū)“雙隨機、一公開”檢查工作進行總結，形成總結報告（包括主要做法、排查和抽查發(fā)現的主要問題及處理情況、取得的成效等），并在陽新縣人民政府網予以公開。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各成員單位要高度重視此次聯合檢查工作，切實加強組織領導，明確職責分工，確保檢查工作順利開展。

（二）嚴格依法檢查。執(zhí)法檢查人員要嚴格按照法律法規(guī)和檢查內容進行檢查，做到公正、公平、公開，不得徇私舞弊、濫用職權。

（三）強化協(xié)調配合。各成員單位要加強溝通協(xié)調，密切配合，形成工作合力，共同做好聯合檢查工作。

（四）及時公開結果。檢查結果要及時通過政府網站、部門網站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（五）建立長效機制。通過此次聯合檢查，建立健全工程建設招投標領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管長效機制，不斷提高監(jiān)管水平和效能。

陽新縣政務服務和大數據管理局

陽新縣發(fā)展和改革局

陽新縣住房和城鄉(xiāng)建設局

陽新縣水利和湖泊局

陽新縣交通運輸局

陽新縣農業(yè)農村局

2024年9月6日