陽新縣公共資源交易管理委員會關(guān)于印發(fā)《陽新縣工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ?/h2>

縣紀委監(jiān)委、縣檢察院、縣審計局、縣公共資源交易管理委員會成員單位：

現(xiàn)將《陽新縣工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請認真貫徹落實。

陽新縣公共資源交易管理委員會??

2023年3月25日???????

陽新縣工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?span style="text-indent: 0em;">實施方案

為貫徹落實省市集中開展工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚墓ぷ鞑渴穑掷m(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)，經(jīng)研究，決定在全縣集中開展工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｖ贫ǚ桨溉缦拢?/p>

一、工作目標

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣公共資源交易管理委員會負責組織實施，公共資源交易監(jiān)督管理局牽頭，爭取紀檢監(jiān)察機關(guān)支持、監(jiān)督，聯(lián)合公安機關(guān)、檢察機關(guān)、行政監(jiān)管部門和公共資源交易（政府采購）中心，聚焦工程建設(shè)招投標領(lǐng)域突出問題，精準打擊圍標串標行為和策劃、組織、實施圍標串標的“標販子”，從嚴查處參與圍標串標的招標代理機構(gòu)、評標委員會成員，從嚴查辦違規(guī)干預工程建設(shè)招投標活動和搞利益輸送、利益交換等腐敗行為的黨員、公職人員，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)招投標領(lǐng)域市場環(huán)境。

二、工作原則

分片負責，統(tǒng)籌推進。公共資源交易監(jiān)督管理局牽頭，住建、交通、水利等行政監(jiān)管部門各負其責，紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安檢察機關(guān)協(xié)同聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實。

突出重點，精準打擊。堅持“小切口”，聚焦主要矛盾，把組織圍標串標、破壞營商環(huán)境的“標販子”作為打擊的重點，聚焦圍標串標，精準打擊“標販子”。

把握政策，穩(wěn)定經(jīng)濟。向市場主體傳遞積極信號，堅定支持實體經(jīng)濟發(fā)展，維護實體經(jīng)濟合法權(quán)益，不籠統(tǒng)針對招標人和投標人，避免誤傷實體經(jīng)濟，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，避免影響工程建設(shè)施工進度。

鞏固深化，標本兼治。注重整治成果轉(zhuǎn)化運用，深入查找在工程建設(shè)招投標領(lǐng)域存在的問題和不足，強化工作措施，加強日常監(jiān)管，推進制度建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境。

三、排查范圍

（一）十二屆省委第一輪、第二輪巡視發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的問題；

（二）紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)和移交的工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的問題；

（三）經(jīng)濟責任等審計發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的問題；

（四）在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的投標文件異常一致、投標人數(shù)量異常、中標候選人異常棄標、施工設(shè)計變更異常、工程量簽證異常、結(jié)算價款異常、反復出現(xiàn)投訴舉報等標前、標中、標后問題；

（五）對2022年全省公共資源交易領(lǐng)域腐敗問題集中整治暨打擊圍標串標專項行動進行“回頭看”，梳理排查項目清單；

（六）2020年以來進入公共資源交易中心交易的房建市政、交通運輸、水利等工程建設(shè)項目（已作處理的不再排查）；

（七）2020年以來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安檢察機關(guān)工作中掌握的涉及工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的圍標串標和“標販子”案件線索（已作處理的不再排查）。

四、職責分工

按照行業(yè)分工要求，根據(jù)《陽新縣公共資源交易管理委員會成員單位權(quán)責清單》明確責任分工，突出工作重點，實施聯(lián)動執(zhí)法，形成打擊合力，共同推動專項整治工作取得實效。

行政監(jiān)管部門負責排查本行業(yè)范圍內(nèi)的圍標串標、“標販子”線索，對涉嫌違紀違法犯罪線索集中分析研判后及時按按規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安檢察機關(guān)。

公共資源交易（政府采購）中心配合公共資源交易監(jiān)督管理局、有關(guān)行政監(jiān)管部門，提供交易項目信息，發(fā)現(xiàn)圍標串標、“標販子”線索及時移交。

公安檢察機關(guān)負責處理專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索。

紀檢監(jiān)察機關(guān)負責處理違規(guī)干預工程建設(shè)招投標活動和搞利益輸送、利益交換等腐敗行為的黨員、公職人員，并組織開展專項監(jiān)督。

公共資源交易監(jiān)督管理局負責查處參與圍標串標的招標代理機構(gòu)、評標委員會成員。

跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大案件，由綜合監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)；相關(guān)行政監(jiān)管部門負責調(diào)查處理本行業(yè)范圍內(nèi)的圍標串標、“標販子”案件線索。

五、方法步驟

第一階段：問題整改（2023年3月至4月）

對十二屆省委第二輪巡視發(fā)現(xiàn)的，紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安檢察機關(guān)移交的，經(jīng)濟責任等審計發(fā)現(xiàn)的涉及工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的問題由責任單位進行整改，建立問題整改清單。對需要給予行政處罰的由責任單位主動向公共資源交易監(jiān)督管理局、有關(guān)行政監(jiān)管部門報告。

第二階段：排查線索（2023年4月至5月）

公共資源交易監(jiān)督管理局、有關(guān)行政監(jiān)管部門按照職責分工，對本行業(yè)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，對巡視、審計發(fā)現(xiàn)的突出問題以及通過“雙隨機一公開”、大數(shù)據(jù)分析、標后履約檢查、投訴舉報調(diào)查、公開征集線索等方式收集排查線索。公布舉報電話和郵箱，組織集中研判案件線索，建立線索臺賬。

第三階段：移交線索（2023年5月至6月）

公共資源交易監(jiān)督管理局、有關(guān)行政監(jiān)管部門集中力量對案件線索開展調(diào)查處理，違紀違規(guī)、違法犯罪線索按管轄權(quán)限及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安檢察機關(guān)處理。紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安檢察機關(guān)對已辦案件進行梳理，其中涉及招標人、投標人、招標代理機構(gòu)和評標專家存在串通投標等違法違規(guī)行為的，由辦案機關(guān)依法向公共資源交易監(jiān)督管理局、有關(guān)行政監(jiān)管部門移交處理。

第四階段：建章立制（2023年6月至7月）

各部門針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的體制性、機制性、長期性、頑固性問題研究治本措施，深化招投標綜合監(jiān)管體制機制改革，建立長效管理機制。

六、工作機制

（一）聯(lián)席會商機制。公共資源交易監(jiān)督管理局牽頭建立聯(lián)席會商機制，適時召開聯(lián)席會議傳達學習貫徹省市關(guān)于專項整治的工作要求，通報工作進展情況，分析研判工作形勢，安排部署重點工作，集中移交案件線索，協(xié)調(diào)解決重大問題，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，持續(xù)深入推進工作。

（二）聯(lián)動執(zhí)法機制。充分發(fā)揮公共資源交易監(jiān)督管理局、有關(guān)行政監(jiān)管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安檢察機關(guān)職能優(yōu)勢，強化協(xié)同聯(lián)動，形成齊抓共管工作合力。

（三）聯(lián)合懲戒機制。對專項整治中查處的存在嚴重失信行為的“標販子”、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員實施聯(lián)合懲戒，依法采取包括“限制參與工程建設(shè)項目招投標活動”在內(nèi)的聯(lián)合懲戒措施，把嚴重失信主體處罰信息上傳至“信用黃石”等網(wǎng)站向社會公布。

（四）聯(lián)合督導機制。縣公共資源交易監(jiān)督管理局牽頭成立督導組開展督導工作，對問題多、進度慢、不深入、零查處的部門和單位進行重點督導。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立陽新縣工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作（見附件）。各部門務必提高思想認識，強化政治責任，通過聯(lián)合組織實施、聯(lián)合查處問題、聯(lián)合移交線索，周密抓好實施，嚴禁走過場、打折扣，嚴禁有案不查、袒護包庇。

（二）嚴肅糾正查處。對查實的市場主體違法違規(guī)行為，依法實施行政處罰，不良行為記入信用檔案實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的人員移送司法機關(guān)依法追究法律責任；對發(fā)現(xiàn)的涉及公職人員各類違紀違法問題，按管理權(quán)限移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀處理。

（三）開展宣傳教育。各部門要加強對專項整治工作的宣傳引導，營造良好輿論氛圍。對專項整治查處的違法違規(guī)典型案例予以曝光，增強相關(guān)市場主體對招投標違法違規(guī)行為危害性的認識，強化以案促改，以案促治。

（四）建立長效機制。各部門要以問題為導向，從制度機制層面查找問題的本質(zhì)原因，在專項整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三，健全管理制度，強化日常監(jiān)管，及時補齊招投標活動監(jiān)管工作的短板和漏洞，防止違法違規(guī)行為反彈，建立優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境長效機制，鞏固專項整治成果。

附件：陽新縣工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導小組

（聯(lián)系人：袁巍，陳亨；聯(lián)系方式：7319782，13477740908，13797782069）

附件

陽新縣工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導小組

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進我縣工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎瑳Q定成立陽新縣工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組：

組?? 長：柯光榮 縣委常委、縣政府副縣長

副組長：張恒星 縣政府辦副主任

鄒劍鋒 縣政務和大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長

成? ?員：縣紀委監(jiān)委、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣審計局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣教育局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、縣稅務局分管領(lǐng)導和縣公共資源交易中心主要負責人。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，鄒劍鋒同志兼任辦公室主任，鐘學質(zhì)同志兼任辦公室副主任。

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