縣住建局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）有關(guān)文件精神，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任和招標(biāo)人主體責(zé)任，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法依規(guī)確定招標(biāo)主體

1、嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式依法開(kāi)展招標(biāo)工作，按照項(xiàng)目審批文件依法確定招標(biāo)人，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或變更登記不得擅自調(diào)整。

2、招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的招標(biāo)項(xiàng)目，提倡由行業(yè)行政監(jiān)管部門(mén)成立的項(xiàng)目法人或下屬獨(dú)立法人單位擔(dān)任項(xiàng)目招標(biāo)人。

3、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為鎮(zhèn)區(qū)的，原則上由鎮(zhèn)區(qū)政府作為招標(biāo)人；項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)跨鎮(zhèn)區(qū)的或項(xiàng)目施工難度大、對(duì)招標(biāo)人有特殊要求或者涉及行業(yè)有明確規(guī)定的，可由招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)作為招標(biāo)人。

4、切實(shí)依法保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、委派招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面享有的自主權(quán)。

二、完善行業(yè)監(jiān)管部門(mén)作為招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制

5、嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)人項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)納入“三重一大”集體決策機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)文件等文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制，建立完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)與派駐紀(jì)檢組派駐監(jiān)督機(jī)制。

6、完善權(quán)責(zé)對(duì)等的招標(biāo)人內(nèi)部回避制度，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人、參與評(píng)標(biāo)業(yè)主代表、辦理（查處）異議人員、行政內(nèi)設(shè)監(jiān)管人員等涉及項(xiàng)目的招標(biāo)和監(jiān)管兩類(lèi)主要人員，實(shí)行崗位回避制度。

7、鼓勵(lì)招標(biāo)人建立招標(biāo)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)項(xiàng)目管理人員的管理和問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)性、交易結(jié)果和履約績(jī)效、履職評(píng)定與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤。?

三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)流程

8、嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。

9、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問(wèn)題的，依照法定程序予以糾正。

10、切實(shí)運(yùn)用好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管（智慧監(jiān)管）”、“信用監(jiān)管”“協(xié)同監(jiān)管“手段，構(gòu)建項(xiàng)目標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管分工明確、權(quán)責(zé)明晰的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步暢通投訴渠道，依法處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴，堅(jiān)決打擊遏制弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。

11、涉及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)作為招標(biāo)人項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的所有投訴舉報(bào)，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)需將有關(guān)線索移交招投標(biāo)綜合監(jiān)管部門(mén)依法查處。

四、其他事項(xiàng)

12、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

13、本通知由陽(yáng)新縣公共資源交易委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

陽(yáng)新縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

2023年4月7日