陽(yáng)新縣2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

——2018年12月27日在陽(yáng)新縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

陽(yáng)新縣財(cái)政局

各位代表：

受縣政府委托，現(xiàn)將2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的關(guān)注和監(jiān)督下，在部門(mén)單位、全縣廣大納稅人的理解和支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，聚力增效，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，著力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，較好完成了全年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)。

（一）公共財(cái)政預(yù)算①。2018年，全縣全口徑公共財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成239000萬(wàn)元，占年初預(yù)算233000萬(wàn)元的102.6%，比上年實(shí)績(jī)213594萬(wàn)元增收25406萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.9%，其中： ???????

稅務(wù)部門(mén)預(yù)計(jì)完成182000萬(wàn)元，占年初預(yù)算176000萬(wàn)元的103.4%，比上年實(shí)績(jī)156556萬(wàn)元增長(zhǎng)16.25%。

財(cái)政部門(mén)預(yù)計(jì)完成57000萬(wàn)元，占年初預(yù)算57000萬(wàn)元的100%，比上年實(shí)績(jī)57398萬(wàn)元下降0.7%,主要是因取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策后減收所致。

地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成166020萬(wàn)元，占年初預(yù)算163520萬(wàn)元的101.5%，占調(diào)整預(yù)算166020萬(wàn)元的100%，比上年同期150004萬(wàn)元增收16016萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.6%。其中：稅收收入106020萬(wàn)元，占年初預(yù)算104520萬(wàn)元的101.4%，比上年實(shí)績(jī)91575.6萬(wàn)元增長(zhǎng)15.7%，稅占比達(dá)到63.8%，比上年增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

全縣公共財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成595364萬(wàn)元（不含上解上級(jí)支出25513萬(wàn)元），比上年同口徑實(shí)績(jī)559756萬(wàn)元增長(zhǎng)6.4%，占調(diào)整預(yù)算636300.4萬(wàn)元的93.6%，主要是預(yù)計(jì)當(dāng)年部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金按政策要求跨年實(shí)施，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。其中八項(xiàng)支出規(guī)模占公共預(yù)算支出總規(guī)模達(dá)到75%。

（二）政府性基金預(yù)算②。2018年政府性基金預(yù)算收入完成106500萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算106500萬(wàn)元的100%，上年結(jié)余資金19252萬(wàn)元，地方政府債券資金40900萬(wàn)元，資金來(lái)源合計(jì)166652萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出166652萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算166652萬(wàn)元的100%，其中：調(diào)出資金平衡公共財(cái)政預(yù)算37600萬(wàn)元。收支相抵，政府性基金預(yù)算收支基本平衡。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算③。2018年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1871萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算1243.2萬(wàn)元的150.5%，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棄渣資源資產(chǎn)處置收入增加所致；支出完成1871萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支基本平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算④。2018年社保基金預(yù)算總收入完成286013萬(wàn)元，占年初預(yù)算252603萬(wàn)元的113%；全年支出完成252530萬(wàn)元，占年初預(yù)算240299萬(wàn)元的105%。

四本預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果要等省財(cái)政廳決算批復(fù)后，再報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)議審議。

各位代表，2018年我們從攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)中一步步走來(lái)，用心血和汗水譜寫(xiě)了陽(yáng)新財(cái)政發(fā)展的新篇章。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全縣財(cái)稅系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。2018年總的來(lái)看，預(yù)算執(zhí)行情況較好，有力地保障了縣委、縣政府重大決策的執(zhí)行，較好地滿足了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)我們清醒看到，全縣財(cái)政工作也存在諸多困難及不利因素。一是國(guó)家減費(fèi)降稅政策影響較大。國(guó)家多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實(shí)，以及部分收費(fèi)項(xiàng)目的取消或降低標(biāo)準(zhǔn)，都不同程度地影響了地方稅收和非稅收入⑤的增長(zhǎng)；二是剛性支出壓力居高不下。個(gè)人政策性增支數(shù)額較大；地方配套兜底保障難；不可預(yù)見(jiàn)支出增多。三是“土地財(cái)政”難以持續(xù)。按近年來(lái)我縣土地市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，作為地方政府可用財(cái)力重要補(bǔ)充的土地出讓收入難以保證年初預(yù)算計(jì)劃的完成。四是還本付息進(jìn)入高峰期。地方政府債券⑥還債壓力巨大，五年內(nèi)（到2022年）應(yīng)償還本金高達(dá)31億元，利息達(dá)到8億元。面對(duì)前所未有的困難和壓力，我們積極適應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)財(cái)政改革和發(fā)展的信心和決心，搶抓政策性發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)了全年財(cái)政收支基本平衡。2018年我們主要做了以下幾方面工作：

1、大力服務(wù)發(fā)展大局，全面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的配套激勵(lì)機(jī)制，為5家企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金5263.6萬(wàn)元，為9家企業(yè)發(fā)放發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金3252.8萬(wàn)元；同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大力完善政銀合作機(jī)制。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)郵儲(chǔ)、漢銀、農(nóng)商行三家銀行303.3萬(wàn)元；設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金12900萬(wàn)元，采取“助保貸、助農(nóng)貸、扶貧貸”等方式，已為16家企業(yè)和7145戶提供貸款59280萬(wàn)元；中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資本25000萬(wàn)元，其中國(guó)有資本23800萬(wàn)元，每年為中小企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模最大可達(dá)到12.5億元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計(jì)22866.5萬(wàn)元，財(cái)政貼息累計(jì)2235萬(wàn)元。三是大力拓寬政保合作范圍。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，其中水稻保險(xiǎn)41萬(wàn)畝，能繁母豬保險(xiǎn)21850頭，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼資金922萬(wàn)元；油菜保險(xiǎn)也全面啟動(dòng)。四是大力支持融資平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)多方面的協(xié)作和支持，政府累計(jì)注入融資平臺(tái)資金及資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120億元。2018年受相關(guān)政策影響，我縣五家投融資平臺(tái)公司全年實(shí)際融資41.47億元，占年初融資目標(biāo)任務(wù)57億元的72.8%；申報(bào)審核通過(guò)PPP⑦項(xiàng)目4個(gè)，總投資26.5億元。

2、大力改善社會(huì)民生，推動(dòng)和諧陽(yáng)新建設(shè)。2018年，財(cái)政部門(mén)搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)政策，爭(zhēng)資金，民生支出不斷加大，財(cái)政保障能力不斷提高。一是大力支持教育公平發(fā)展。全年教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到115225萬(wàn)元，重點(diǎn)改善學(xué)校薄弱基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件，支持健全教育經(jīng)費(fèi)及扶困助學(xué)機(jī)制，加大學(xué)前教育和職業(yè)教育扶持；免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，全年33174人次享受到國(guó)家對(duì)學(xué)生的救助政策。二是大力增強(qiáng)社會(huì)保障能力。完善社保籌資機(jī)制，提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全年共籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金206946萬(wàn)元，確保了我縣企事業(yè)單位和農(nóng)村近16萬(wàn)退休人員養(yǎng)老金的足額發(fā)放；籌集資金23306.7萬(wàn)元，加大了弱勢(shì)群體社會(huì)救助力度；落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套補(bǔ)貼資金8676.2萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支出59800萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出14033.18萬(wàn)元；落實(shí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼4254萬(wàn)元。三是大力發(fā)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2018年全縣爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金24891萬(wàn)元，整合各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金70957萬(wàn)元直接用于全縣精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；爭(zhēng)取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼⑧7034萬(wàn)元，產(chǎn)糧油大縣和電商平臺(tái)項(xiàng)目資金5433萬(wàn)元；爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，資金3985萬(wàn)元；落實(shí)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4308萬(wàn)元，其中美麗鄉(xiāng)村扶貧建設(shè)資金1000萬(wàn)元；投入農(nóng)村公益性服務(wù)資金（以錢(qián)養(yǎng)事）2965.9萬(wàn)元。四是大力爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。2018年，我縣爭(zhēng)取地方政府債券資金72629萬(wàn)元,債券余額規(guī)模達(dá)到570570.5萬(wàn)元（含市轉(zhuǎn)貸資金）;爭(zhēng)取保障性住房資金5835萬(wàn)元，其中棚戶區(qū)改造4531萬(wàn)元，公共租賃住房建設(shè)1196萬(wàn)元，公共租賃補(bǔ)貼108萬(wàn)元；企業(yè)項(xiàng)目資金921.2萬(wàn)元，大中型水庫(kù)移民后期扶持資金7900萬(wàn)元；?交通專(zhuān)項(xiàng)資金33453萬(wàn)元，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)和出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼2545萬(wàn)元；累計(jì)爭(zhēng)取道路交通事故社會(huì)救助基金1090萬(wàn)元，對(duì)159起交通事故173名受害人進(jìn)行了及時(shí)救助，墊付救助基金687.7萬(wàn)元，其中：僅楓林特大交通事故墊付救助基金300萬(wàn)元，為保障道路交通事故受害者合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

3、大力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，全面提高財(cái)政資金使用安全。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。抽查全縣10家單位，對(duì)“各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)指揮部、機(jī)關(guān)單位食堂等隱蔽場(chǎng)所公款吃喝問(wèn)題”、“公車(chē)私養(yǎng)”和“違規(guī)公務(wù)接待問(wèn)題”進(jìn)行了四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題18個(gè)，涉及金額為724.1萬(wàn)元。二是開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。對(duì)規(guī)劃局、國(guó)土局、園林局、特產(chǎn)局和陽(yáng)新高中五家單位進(jìn)行了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，查出問(wèn)題9個(gè)，涉及金額1040.44萬(wàn)元。三是開(kāi)展地方政府隱性債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)測(cè)。按照防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體要求，依照摸清底數(shù)、控制增量、化解存量、完善機(jī)制步驟，對(duì)審計(jì)認(rèn)定的全縣隱性債務(wù)制定分年度化解措施和計(jì)劃，全面納入全省債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為我縣打贏防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)得到了保障。四是開(kāi)展財(cái)政資金使用安全檢查。全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，建立財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度；規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶資金支付流程，將財(cái)政專(zhuān)戶資金收付納入國(guó)庫(kù)集中支付和信息系統(tǒng)管理；加大檢查監(jiān)督力度，實(shí)行資金安全常態(tài)化管理。

4、大力深化財(cái)政改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定批復(fù)和下達(dá)預(yù)算，硬化預(yù)算約束；推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理⑨，組織開(kāi)展財(cái)政支出政策效果評(píng)價(jià)工作，對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)；推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，方便公眾查閱和監(jiān)督。二是推進(jìn)財(cái)政資金整合統(tǒng)籌使用。2018年，全縣整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金130164萬(wàn)元，用于九大工程建設(shè)，其中：精準(zhǔn)扶貧70957萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興8156 萬(wàn)元、環(huán)保攻堅(jiān)5700萬(wàn)元、廁所革命1320萬(wàn)元、精準(zhǔn)滅荒2053萬(wàn)元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11301萬(wàn)元、高科技農(nóng)業(yè)示范園7954萬(wàn)元、城鄉(xiāng)垃圾一體化4680萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理18043萬(wàn)元。三是推進(jìn)政府采購(gòu)和投資評(píng)審改革。全年政府采購(gòu)預(yù)算147100萬(wàn)元，實(shí)際完成135100萬(wàn)元，節(jié)省12000萬(wàn)元，節(jié)約率8%；完成本級(jí)財(cái)政資金評(píng)審項(xiàng)目509項(xiàng)，送審金額410345萬(wàn)元，審減不合理資金44859萬(wàn)元，審減率10.9%。四是推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)基本財(cái)力保障機(jī)制。2018年進(jìn)一步對(duì)全縣17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的369個(gè)村、社區(qū)完善了“三資”臺(tái)帳；繼續(xù)實(shí)行村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)基本財(cái)力保障制度，年初安排預(yù)算6613萬(wàn)元，其中：村干部工資3919萬(wàn)元、村工作經(jīng)費(fèi)2694萬(wàn)元，最大限度地保證了村干部工資的發(fā)放和村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、2019年財(cái)政收支預(yù)算草案

2019年，全縣財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，按照省市財(cái)政工作會(huì)議要求，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性；繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，著力支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）公共財(cái)政預(yù)算

1、收入計(jì)劃。2019年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算26.7億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?/span>2.8億元，增長(zhǎng)11.7%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算18.28億元，比上年實(shí)績(jī)16.6億元增加1.68億元，增長(zhǎng)10.1%，其中：稅收收入12.08億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

2、財(cái)力來(lái)源。2019年，全縣公共財(cái)政預(yù)算可用財(cái)力來(lái)源646178.8萬(wàn)元，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入182800萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)力性固定轉(zhuǎn)移支付98728.8萬(wàn)元，上級(jí)項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付273650萬(wàn)元，調(diào)入資金91000萬(wàn)元（土地出讓收入調(diào)入4億元、土地指標(biāo)拍賣(mài)收入調(diào)入4億元、土地出讓收入計(jì)提教育水利兩金收入1.1億元）。

3、支出安排。2019年，地方公共財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃646162.9萬(wàn)元。其中：縣本級(jí)支出343812.9萬(wàn)元，同比上年預(yù)算增加37836.5萬(wàn)元，主要是增加人員剛性支出、縣委縣政府研究的部分新增支出、政策性配套和相應(yīng)部分重點(diǎn)支出。省預(yù)計(jì)下達(dá)項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付安排支出273650萬(wàn)元。上解上級(jí)支出28700萬(wàn)元。因2018年決算未完成，導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)下年支出無(wú)法確定。

4、收支平衡。按現(xiàn)行財(cái)政體制算帳，2019年縣本級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃182800萬(wàn)元，加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入372378.8萬(wàn)元，加調(diào)入資金91000萬(wàn)元，全年可用資金來(lái)源646178.8萬(wàn)元；支出安排646162.9萬(wàn)元。收支相抵，基本平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

1、收入來(lái)源。2019年,政府基金預(yù)算收入計(jì)劃22.1億元，其中按征收單位分：國(guó)土實(shí)征收入8億元、城投公司8億元、交投公司3億元、新港公司3億元、自來(lái)水公司1000萬(wàn)元。按資金性質(zhì)分：農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入5500萬(wàn)元、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入21.45億元、污水處理費(fèi)收入1000萬(wàn)元。

2、支出安排。2019年支出安排22.1億元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出16.23億元；轉(zhuǎn)移性支出5.1億元（包括平衡公共財(cái)政預(yù)算收支調(diào)出4億元、按規(guī)定計(jì)提的教育資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金轉(zhuǎn)入公共財(cái)政預(yù)算列支1.1億元）;債務(wù)付息支出7700萬(wàn)元，主要是安排2019年政府土地專(zhuān)項(xiàng)債券的還息支出。

3、收支平衡。2019年政府性基金預(yù)算收入22.1億元，基金支出安排22.1億元，收支相抵，基本平衡。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

1、收入安排。2019年國(guó)有資本預(yù)算收入安排1201萬(wàn)元,其中:利潤(rùn)收入52萬(wàn)元,股利股息收入153萬(wàn)元,其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入996萬(wàn)元。

2、支出安排。2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排1201萬(wàn)元,其中:資本性支出30萬(wàn)元，費(fèi)用性支出8萬(wàn)元，其他支出1130萬(wàn)元，調(diào)入公共預(yù)算資金33萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)縣糧食局機(jī)關(guān)自籌人員工資經(jīng)費(fèi)不足。

3、收支平衡。2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排1201萬(wàn)元，支出安排1201萬(wàn)元，收支相抵，基本平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

1、收入預(yù)算。2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入332488.55萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)131274.85萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)25662.86萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)92350.99萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)17542.87萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)62724.87萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)1374.08萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)831萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)727.03萬(wàn)元。

2、支出安排。2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出314086.96萬(wàn)元。

3、收支結(jié)余。2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余18401.59萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余114708.35萬(wàn)元。

2019年，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越趨穩(wěn)健，地方財(cái)政發(fā)展現(xiàn)狀也穩(wěn)中向好，但由于各類(lèi)剛性支出需求增大，加之還債高峰期的到來(lái)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧全面推進(jìn)，地方財(cái)政困難財(cái)政收支平衡壓力大。為此，2019年支出預(yù)算仍然從緊安排，著重保障民生需求、工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)三大方面，部門(mén)的支出從緊從嚴(yán)。同時(shí)希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心支持財(cái)政工作，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行節(jié)約、精打細(xì)算、統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2019年全縣財(cái)政收支平衡。

三、2019年財(cái)政部門(mén)的主要工作

困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。2019年，盡管財(cái)政困難增大，焦點(diǎn)矛盾集中，但我們更應(yīng)看到發(fā)展的機(jī)遇和前景：“五城”同建、五條高速、兩座大橋、兩條鐵路和一個(gè)億噸大港等基礎(chǔ)硬件建設(shè)蓬勃發(fā)展，新港、濱江園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)雨后春筍，寶鋼二期、新港重科、華新水泥綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落地生根，我們有理由相信：有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人大、政協(xié)、部門(mén)單位和社會(huì)各界的大力支持，有全縣財(cái)稅干部職工永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的斗志，2019年全縣財(cái)政收支預(yù)算目標(biāo)任務(wù)一定能圓滿完成。

1、著力加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。按照“五大發(fā)展理念”和打造“創(chuàng)新活力之城”的要求，積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、集聚、放大作用，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，涵養(yǎng)稅源，做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。一是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)部門(mén)單位向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的積極性，確保縣政府下達(dá)的各主管部門(mén)項(xiàng)目資金增幅達(dá)到15%的目標(biāo)；要加大項(xiàng)目申報(bào)的數(shù)量，提升項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量，積極構(gòu)建我縣后續(xù)財(cái)源和替代財(cái)源；建立招商引資工作長(zhǎng)效機(jī)制，要在政策、環(huán)境和服務(wù)上進(jìn)一步優(yōu)化，積極引進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、制造業(yè)、加工業(yè)和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，要做到引得來(lái)、留得下、能發(fā)展、有成效；要注重培植和扶持稅源大戶，努力打造財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是政策研究和資金爭(zhēng)取要有新成效。財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加大政策研究，竭盡全力向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付傾斜力度，大力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)貧困縣的財(cái)政政策扶持，做好全縣摘掉貧困帽“最后一公里”的沖刺。三是投融資管理和項(xiàng)目建設(shè)要有新思路。要整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源，按照現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，增強(qiáng)城投、交投、房投、農(nóng)投和礦投自我造血功能，推進(jìn)融資平臺(tái)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新政府融資思路，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，廣泛吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新舉措。要設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持和激勵(lì)政策專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)更多金融活水流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；要爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政融資擔(dān)保體系建設(shè)基金支持，加大對(duì)擔(dān)保公司的財(cái)政注資力度，完善政銀合作與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)功能；要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，積極打造政銀合作平臺(tái)，擴(kuò)大“助保貸”、“助農(nóng)貸”等信貸規(guī)模，要確保金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸余額增長(zhǎng)10%以上，切實(shí)解決融資難融資貴難題。

2、著力深化財(cái)稅體制改革，助力實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中從全局和戰(zhàn)略的高度強(qiáng)調(diào)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，并明確了深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)要求和主要任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步健全財(cái)政體制、預(yù)算制度和稅收制度。一是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。大力整合財(cái)政存量資金、專(zhuān)項(xiàng)資金和政府債券等資金，推進(jìn)政府重大項(xiàng)目和工程建設(shè)；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減一般性支出，堅(jiān)持過(guò)緊日子；抓好“放管服”、財(cái)政管理體制等關(guān)鍵改革，進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的杠桿作用；要強(qiáng)化財(cái)政管理，保障財(cái)政資金的安全、規(guī)范、高效使用；要繼續(xù)鞏固“營(yíng)改增”和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目“零收費(fèi)”改革成果。二是加大預(yù)算績(jī)效管理改革力度。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面推進(jìn)建立科學(xué)合理的財(cái)政績(jī)效評(píng)估體系，使政府花錢(qián)績(jī)效化、精細(xì)化，讓人民滿意。預(yù)算編制環(huán)節(jié)要突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效關(guān)口前移；預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)要加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，堅(jiān)持“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；決算環(huán)節(jié)要全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加快實(shí)現(xiàn)政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)全覆蓋；建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，績(jī)效管理要覆蓋所有財(cái)政資金，延伸到基層單位和資金使用終端，確保不留死角，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，硬化績(jī)效管理約束，提升資金使用效益，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。三是加大防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)力度。加強(qiáng)地方政府債券資金管理，合理向上爭(zhēng)取地方政府債券省轉(zhuǎn)貸額度，規(guī)范使用地方政府債券資金，確保債務(wù)資金發(fā)揮最大效益；要充分估計(jì)財(cái)政困難和風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持依法舉債，嚴(yán)守底線不動(dòng)搖；積極化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債行為。四是加大財(cái)政監(jiān)督力度。貫徹落實(shí)財(cái)政法規(guī)，提高財(cái)政監(jiān)督效能，繼續(xù)保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律高壓態(tài)勢(shì)，要堅(jiān)持日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合，圍繞重大財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目財(cái)政資金落實(shí)及使用情況等，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)政策落實(shí)；要完善財(cái)政專(zhuān)管員制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金使用安全高效。

3、著力保障社會(huì)民生，助力實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。進(jìn)一步提高保障和改善民生水平，堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生相結(jié)合，完善制度政策，對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，使人民更有獲得感、幸福感、安全感。要立足全局，統(tǒng)籌安排，更加注重公平，讓人民群眾更多更公平地共享改革發(fā)展成果。一是大力落實(shí)社會(huì)保障政策。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，全力保障基本民生需求。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；全面實(shí)施全民參保計(jì)劃；完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是大力支持文教體育事業(yè)發(fā)展。支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施教育資源下沉，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育均衡發(fā)展；支持文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。三是大力落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼效能，落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策；推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，支持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

4、著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。一是用好財(cái)政政策打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)重要職責(zé)。全縣財(cái)政部門(mén)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新理念新思想新戰(zhàn)略，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的任務(wù)要求上來(lái)，進(jìn)一步提高對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)研究財(cái)政政策，加大爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金力度，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是用好稅收政策打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)支持脫貧攻堅(jiān)稅收政策的通知》要求，現(xiàn)行支持脫貧攻堅(jiān)稅收政策涉及48項(xiàng)，主要包括增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種和其他稅種。既有鼓勵(lì)扶貧捐贈(zèng)、支持金融扶貧、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)等針對(duì)性強(qiáng)的稅收政策，又有促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、推動(dòng)普惠金融發(fā)展、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展等普適性的稅收政策。要加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決打通稅收助力脫貧攻堅(jiān)的“中梗阻”“最后一公里”，不折不扣落實(shí)好支持脫貧攻堅(jiān)稅收政策，確保人民群眾和企業(yè)切實(shí)享受到稅收政策紅利。三是用好統(tǒng)籌資金打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省政府和財(cái)政廳文件要求，認(rèn)真制定統(tǒng)籌方案，明確項(xiàng)目單位資金統(tǒng)籌整合范圍和明細(xì)，做好資金項(xiàng)目對(duì)接，最大限度地確保縣政府確定的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和十大鞏固提升工程的順利實(shí)施；繼續(xù)整合財(cái)政資金5億元以上，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保陽(yáng)新順利脫貧“摘帽”。

5、著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，助力實(shí)現(xiàn)更有保障的發(fā)展。財(cái)政事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航，只有全面從嚴(yán)治黨，才能把廣大財(cái)政黨員干部凝聚起來(lái)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，確保黨中央的大政方針和縣委縣政府決策部署在財(cái)政部門(mén)落地生根。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；全面落實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，逐步建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；加強(qiáng)廉潔自律教育，強(qiáng)化法治思維，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，自覺(jué)接受監(jiān)督，把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。二是加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。內(nèi)部控制是深化財(cái)稅體制改革、創(chuàng)新財(cái)政管理的重要保障，也是從源頭上防范財(cái)政業(yè)務(wù)、管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善財(cái)政內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)、管錢(qián)，嚴(yán)格目標(biāo)考核；加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督，不斷提高內(nèi)控制度執(zhí)行力，發(fā)揮內(nèi)控制度“過(guò)濾網(wǎng)”“保險(xiǎn)閥”作用；堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督，做到源頭把關(guān)、全程防控、失責(zé)必究。三是加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)代要有新氣象新作為，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)貫徹落實(shí)預(yù)算法、稅收征收管理法、會(huì)計(jì)法和政府采購(gòu)法等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，依法行使行政決策權(quán)和財(cái)政管理權(quán)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，始終做到依法行政、依法理財(cái)，提高干部勤政為民的本領(lǐng)，著力打造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為、忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)新篇章。

各位代表，2019年財(cái)政改革和發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，完成2019年財(cái)政預(yù)算意義十分重大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)和建議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，克難攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)我縣“率先脫貧、全面小康”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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①公共財(cái)政預(yù)算。又稱(chēng)一般公共預(yù)算，是指以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

②政府性基金預(yù)算。是指依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在一定期限內(nèi)，向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。

③國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。是指對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字。

④社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。是指社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。

⑤非稅收入。是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。

⑥政府債券。是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以財(cái)政收入還本付息的政府債券。分為一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券，一般債券為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以一般公共預(yù)算收入還本付息；專(zhuān)項(xiàng)債券為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息。

⑦PPP（Public-Private Partnership）。又稱(chēng)PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

⑧耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。是近年來(lái)有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的一個(gè)新詞。隨著2016年國(guó)家全面推行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革，將以往的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，并且將目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，將直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。

⑨預(yù)算績(jī)效管理。是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是將績(jī)效管理理念、績(jī)效管理方法融入預(yù)算管理的全過(guò)程，與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成，是一種以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控為保障，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為關(guān)鍵，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的的預(yù)算管理模式。

⑩?政府采購(gòu)。是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

?財(cái)政投資評(píng)審。是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。