——2011年11月18日在陽新縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

縣長 童金波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、五年來工作回顧

2007年以來的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機(jī)和雨雪冰凍、水旱災(zāi)害等不利因素影響，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，突出抓好招商引資項目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

──過去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實力穩(wěn)步提升的五年。與2006年相比，預(yù)計全縣地方生產(chǎn)總值可由61.4億元增長到124億元，年均遞增15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由15.9億元增長到30億元，年均遞增13.5%；財政收入由3.8億元增長到8.5億元，年均遞增17.5%；地方一般預(yù)算收入由1.8億元增長到5.6億元，年均遞增25.5%；全社會固定資產(chǎn)投資由22.8億元增長到105億元，年均遞增35.7%；外貿(mào)出口由384萬美元增長到6000萬美元，年均遞增73.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6800元增長到11910元，年均遞增11.9%；農(nóng)民人均純收入由2583元增長到4905元，年均遞增13.7%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重更加合理。農(nóng)業(yè)效益不斷提升。糧油生產(chǎn)連年豐收，畜牧、水產(chǎn)、林特、蔬菜等特色種養(yǎng)殖基地規(guī)模不斷壯大，建成市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家，創(chuàng)建綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌41個。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到35.3萬千瓦，凈增16.7萬千瓦。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平提高到58%，增長39個百分點。新增農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織81家，農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)一步完善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。平臺載體建設(shè)初見成效，陽新工業(yè)園完成“七通一平”4.5平方公里，新港（物流）工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展迅速。華新余熱發(fā)電、昂運鋁輪擴(kuò)能和馳順化工甲基氯化物自動化生產(chǎn)線改造等83個投資過500萬元的技改項目順利實施，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。全力促進(jìn)中小企業(yè)快速成長，年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)凈增69家，累計達(dá)到131家，工業(yè)產(chǎn)值由40.7億元增長到100億元，年均遞增19.7%，初步形成了機(jī)械制造、輕工紡織、醫(yī)藥化工、水泥建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。仙島湖旅游開發(fā)進(jìn)程加快，烈士陵園和龍港革命舊址群進(jìn)入全國第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。國際大酒店、中百倉儲等多家賓館酒店和連鎖超市相繼開業(yè)。新發(fā)展市場主體9525戶，新培育注冊商標(biāo)293件。商貿(mào)物流、金融保險等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值由22.3億元增長到48億元，年均遞增16.5%。

──過去五年，是項目建設(shè)成效明顯、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的五年。始終把擴(kuò)大有效投入作為保增長、促發(fā)展的“源頭活水”，狠抓招商引資，加快項目建設(shè)。五年來，共引進(jìn)各類項目455個，計劃總投資323億元，已完成投資100億元。2011年實際利用外資2100萬美元，是2006年的3.6倍，年均遞增29.4%。華新骨料、寶加鞋業(yè)一期、安達(dá)汽配一期、勁牌楓林曲酒等26個重點項目建成投產(chǎn)，遠(yuǎn)大醫(yī)藥、媧石水泥、飛達(dá)帽業(yè)、臺陽數(shù)控機(jī)械等18個重點項目正在建設(shè)。牢牢把握國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，全力以赴向上爭取項目資金，共爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目123個，總投資4.5億元，主要實施了富水下游防洪滅螺應(yīng)急工程以及城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場等事關(guān)民生的重大項目，有效解決了一批我縣多年來一直想解決而無力解決的難題。大力實施土地開發(fā)復(fù)墾整理，共完成低丘崗地改造和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)19.7萬畝。積極搞好項目用地審查和上報，共批回各類建設(shè)用地1.8萬畝，有力保障了國家重點工程和全縣項目建設(shè)的用地需求。

──過去五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善的五年。交通建設(shè)共投入資金17.2億元，重點實施了106國道、界浮省道、沿橫省道和三溪至王英公路等大修改建工程，排市富河大橋建成通車，新增河金和陽楓省道干線49公里，改造縣鄉(xiāng)公路100公里、省際公路163公里、通村公路1062公里。全力服務(wù)大廣、杭瑞兩條高速公路和棋盤洲深水碼頭等省市重點工程建設(shè)。水利建設(shè)共投入資金6.8億元，重點實施了富水下游干流防洪滅螺治理一期、青山和羅北口等16座中小型水庫除險加固、富池口和富水流域泵站更新改造、小農(nóng)水重點縣等工程，新建和維修當(dāng)家塘堰6000余口，解決了25.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。城市建設(shè)共投入資金8.2億元，編制完成了陽新工業(yè)園、城東新區(qū)等重點區(qū)域的控制性詳規(guī)，中心集貿(mào)市場改建和二水廠擴(kuò)容相繼竣工，環(huán)城路拓寬改造及景觀帶建設(shè)全面完成，廉租房、天然氣管網(wǎng)等工程進(jìn)展順利。城東新區(qū)房屋征收及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。電力建設(shè)共投入資金3.7億元，新建和改造220千伏變電站1座、110千伏變電站8座、輸變電線路180千米。扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，韋源口、王英、太子、木港、楓林等地集鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，省級試點浮屠鎮(zhèn)、市級試點大王鎮(zhèn)以及梁興、黃富等公路沿線村莊環(huán)境整治任務(wù)較好完成。新建戶用沼氣池2.9萬口，血防改廁4.2萬戶。積極實施整村推進(jìn)扶貧，移民搬遷3287戶，改造農(nóng)村危房2185戶，實現(xiàn)6.5萬人整體脫貧。我縣繼續(xù)被納入國家新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，并被省政府列為幕阜山特困地區(qū)集中連片開發(fā)重點區(qū)域。

──過去五年，是社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步、群眾實惠明顯增多的五年。農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展被納入全省17個改革試點縣之一，義務(wù)教育經(jīng)費保障政策和教師績效工資待遇全面落實，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，累計化解“普九”債務(wù)6965萬元，改造D級危房7.1萬平方米，新建維修校舍12萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20余所。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院全面啟動藥品零差率銷售，縣中醫(yī)院住院大樓和人民醫(yī)院門診綜合大樓相繼建成投入使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.2%。血防整縣推進(jìn)綜合治理項目全面實施，血吸蟲病疫情控制達(dá)標(biāo)工作順利通過國務(wù)院驗收。違法生育處理處罰力度進(jìn)一步加大，符合政策生育率、出生人口性別比等主要指標(biāo)均達(dá)到省市責(zé)任目標(biāo)值。陽新采茶戲喜登2011年中央戲曲春晚大舞臺，縣人民禮堂改造維修即將完工，建成農(nóng)家書屋266家，我縣順利入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。實施市級以上科技項目76項，申請專利357件。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98%。大力推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，扎實做好社會保險擴(kuò)面征繳和就業(yè)再就業(yè)工作，共發(fā)放各類社保待遇11.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.6萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.1萬人。大力發(fā)展社會救助、扶危濟(jì)困、優(yōu)撫安置等慈善福利事業(yè)，共發(fā)放各類救助資金3769萬元。城鄉(xiāng)低保分別達(dá)到1.4萬人和6.6萬人，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全面落實各項惠農(nóng)政策，財政用于“三農(nóng)”支出累計達(dá)到30.1億元，共通過“一卡通”方式發(fā)放糧食直補、農(nóng)機(jī)具購置補貼、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補貼20余項。第一次全國污染源普查和第六次全國人口普查有序開展。政務(wù)服務(wù)、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品監(jiān)管、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、郵政、殘聯(lián)、氣象、科協(xié)、工會、青年、婦女兒童、文史檔案、民族宗教等事業(yè)都取得新成績。

──過去五年，是民主法治進(jìn)程加快，社會大局和諧穩(wěn)定的五年。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)、治庸問責(zé)、千名干部下基層等主題活動，行政效能和機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高。更加注重科學(xué)決策，高起點編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理“兩案”1036件，落實率、滿意率不斷提高。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，以及城管、交通、水利、林業(yè)等各領(lǐng)域改革，部門職能進(jìn)一步理順。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個全覆蓋”，認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，著力化解信訪積案，妥善解決了一批涉及群眾切身利益的問題。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項整治，依法關(guān)停“五小”企業(yè)和污染嚴(yán)重企業(yè)。積極開展綠色創(chuàng)建活動，王英鎮(zhèn)被評為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。健全完善公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，重大事件應(yīng)急處置能力明顯提升。堅持以“法治陽新”和“平安陽新”建設(shè)為載體，持續(xù)開展普法教育，不斷加強(qiáng)社會管理綜合治理，有力促進(jìn)了全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，過去五年，我們遇到的困難超乎尋常，取得的成績彌足珍貴。這些成績的取得，歸功于上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的監(jiān)督與支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血與智慧。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，成績令人振奮，差距催人警醒。在肯定成績的同時，我們也深刻地認(rèn)識到面臨的困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不大，發(fā)展速度不快，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)的帶動作用不夠明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游開發(fā)進(jìn)展較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效投入明顯不足，“富民強(qiáng)縣”任重道遠(yuǎn)；二是社會治安形勢不容樂觀，人民群眾關(guān)心的一些熱點、難點問題還沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)建設(shè)管理和弱勢群體的社會保障等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；三是少數(shù)部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率不高，不作為、亂作為、不規(guī)范、不公正的現(xiàn)象依然存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定要以對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的縣第十三次黨代會，為我縣新階段的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，確立了“實現(xiàn)五項翻番、推進(jìn)四大跨越、建設(shè)三個陽新”的奮斗目標(biāo)。這個目標(biāo)符合形勢要求，符合陽新縣情，符合群眾意愿，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。只要我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心不動搖，搶抓機(jī)遇不觀望，敢于擔(dān)當(dāng)不避難，奮勇爭先不停步，就一定能夠開創(chuàng)全縣后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的新局面。

今后五年是我縣打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康陽新的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣第十三次黨代會的統(tǒng)一部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“一主四推”為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點與落腳點，以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保障，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，著力打造富裕陽新、生態(tài)陽新、和諧陽新，為實現(xiàn)由工業(yè)基礎(chǔ)薄弱縣向工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游資源大縣向旅游開發(fā)先進(jìn)縣、人民生活初步小康向全面小康四大跨越而努力奮斗。

今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：到2016年，確保全縣地方生產(chǎn)總值不低于全省全市平均增長水平，工業(yè)增加值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入和旅游收入五項指標(biāo)在2011年基礎(chǔ)上翻一番，地方生產(chǎn)總值達(dá)到251億元，年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到70億元，年均增長19%；財政收入達(dá)到18億元，年均增長17%；地方一般預(yù)算收入達(dá)到12億元，年均增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到320億元，年均增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21000元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元，年均增長15%；旅游收入達(dá)到3.7億元，年均增長15%。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)入全省“第一方陣”，躋身全省20強(qiáng)。

三、始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，奮力建設(shè)富裕陽新

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。發(fā)展不夠、發(fā)展不快是我縣當(dāng)前和今后一段時期最大的縣情。必須堅定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握第一要務(wù)，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)富裕陽新奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）以轉(zhuǎn)型升級為方向，大力發(fā)展新型工業(yè)。工業(yè)是立縣之本，是強(qiáng)縣之基，是富民之源。必須堅定不移地以項目建設(shè)為核心，以打造工業(yè)平臺為突破口，以壯大骨干企業(yè)為著力點，快速提升產(chǎn)業(yè)聚集水平。確保到2016年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元，年均增長30%。

構(gòu)筑大平臺。繼續(xù)遵循“政策向園區(qū)傾斜、資源向園區(qū)聚集、項目向園區(qū)集中”的原則，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持基礎(chǔ)先行，全面加快陽新工業(yè)園、新港（物流）工業(yè)園和省級濱江工業(yè)園建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁增長極。陽新工業(yè)園重點在擴(kuò)容提升和企業(yè)落戶上下功夫，力爭通過五年的努力，園區(qū)面積達(dá)到10平方公里，入園企業(yè)超過100家。新港（物流）工業(yè)園重點是加快建設(shè)棋盤洲港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和鄂東組合港、武（漢）黃（石）九（江）物流圈工程，力爭早日建成輻射鄂東、皖西、贛北的沿江工業(yè)集聚帶、區(qū)域性物流中心和武漢城市圈重要的公、鐵、水、管（道）聯(lián)運樞紐。同時，以富池遠(yuǎn)大醫(yī)藥科技園為龍頭，規(guī)劃建設(shè)省級濱江工業(yè)園區(qū)。力爭到2016年，陽新工業(yè)園、新港（物流）工業(yè)園和濱江工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到100億元。

推進(jìn)大招商。深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大招商、以大招商引進(jìn)大項目、以大項目帶動大發(fā)展。注重研究國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和企業(yè)投資傾向，瞄準(zhǔn)重點行業(yè)和重點區(qū)域，強(qiáng)化招商責(zé)任，健全招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，力爭每年引進(jìn)投資過5億元項目1—2個、過億元項目3—5個、過5000萬元項目8—10個，招商引資總額年均增長30%。大力推行“投產(chǎn)項目逼達(dá)效、在建項目逼進(jìn)度、落戶項目逼開工、洽談項目逼簽約、沒有進(jìn)展逼退出”的“五逼”工作法，明確時間節(jié)點，實行全程跟進(jìn)，不斷提升項目建設(shè)的速度和效益，確保實際完成投資年均增長30%以上。積極引導(dǎo)寶加鞋業(yè)、遠(yuǎn)大醫(yī)藥、飛達(dá)帽業(yè)等重點企業(yè)開拓國際市場，新增外貿(mào)企業(yè)8—10家，力爭到2016年，外貿(mào)出口額突破1億美元，年均增長15%。

優(yōu)化大環(huán)境。始終秉承環(huán)境就是生產(chǎn)力、吸引力和競爭力的理念，嚴(yán)格整治和規(guī)范審批項目，簡化程序，提高效率，堅決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖沓等行為。全面落實集中收費和全程代辦等政策措施，堅持“圍墻”內(nèi)的事企業(yè)自己辦，“圍墻”外的事政府負(fù)責(zé)辦，對招商企業(yè)成立之初做“保姆”、發(fā)展之中做“保潔”、成熟之后做“保安”，對工業(yè)園區(qū)和園區(qū)外的重點企業(yè)全部設(shè)立“隔離帶”，構(gòu)筑“防火墻”，實行封閉式管理。嚴(yán)厲打擊一切破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，強(qiáng)力打通“中梗阻”、清除“攔路虎”、砸碎“絆腳石”，切實做到零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)，努力把我縣打造成廣大投資者的“政策洼地”、“服務(wù)高地”和“創(chuàng)業(yè)福地”。

培育大集群。按照“集約化、規(guī)模化、品牌化”的思路，全力推進(jìn)生產(chǎn)要素向機(jī)械制造、輕工紡織、醫(yī)藥化工、水泥建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，重點扶持壯大一批稅收增長快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響廣的“旗艦”企業(yè)，加快形成特色鮮明、效益突出、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2016年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到280億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到80%以上。同時，積極向上爭取中小企業(yè)技改和貼息信貸項目資金，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，組建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，推動企業(yè)效益由資源主導(dǎo)型向技術(shù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。新增高新技術(shù)企業(yè)2-3家、高新技術(shù)產(chǎn)品40個以上。扎實推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，重點扶持1-2家企業(yè)上市融資，推動企業(yè)規(guī)模由“滾雪球式膨脹”向“裂變式擴(kuò)張”轉(zhuǎn)變。新增規(guī)模以上企業(yè)50家以上，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)10家以上。

（二）以彰顯特色為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)固，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)民富則全民富。必須堅定不移地走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，全面整合涉農(nóng)項目資金，重點扶持龍頭企業(yè)、特色基地和配套設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。力爭到2016年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到54億元，年均增長6%。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用市場的辦法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以做大特色板塊促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、林特、蔬菜等特色板塊，力爭到2016年，全縣年可出欄生豬100萬頭、銷售家禽800萬羽，名特優(yōu)水產(chǎn)品精養(yǎng)水面達(dá)到20萬畝，油茶和金銀花種植面積達(dá)到30萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地面積突破10萬畝。以做強(qiáng)龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。大力推行“誰能牽頭就支持誰、誰當(dāng)龍頭就支持誰”的激勵機(jī)制，重點加大對新冠農(nóng)林、金凌養(yǎng)雞、中糧集團(tuán)、海大集團(tuán)等企業(yè)的扶持力度，新建成省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3-5家。以做優(yōu)精品名牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。精心培育長豐大米、楓林特曲、君墾蔬菜等農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)向龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)戶延伸，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場占有率。力爭新認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、有機(jī)食品10個、綠色食品20個。­

改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和完善防洪、排澇、灌溉三大工程體系，大力實施富水下游干流防洪滅螺治理二期、富水流域泵站更新改造、小型水庫除險加固和大冶湖流域治理等九大重點工程，不斷強(qiáng)化水資源管理，努力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)御災(zāi)能力。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，重點保護(hù)集中連片的基本農(nóng)田，全面加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低丘崗地改造和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。確保到2016年，全縣耕地保有量不低于5.66萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5.01萬公頃。加強(qiáng)機(jī)耕道路和農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)市場建設(shè)，健全農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)機(jī)化水平，減輕勞動強(qiáng)度，解放勞動力。力爭到2016年，全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。

拓寬農(nóng)民增收渠道。穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)，全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。不斷深化集體林權(quán)制度配套改革，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，著力解決耕地拋荒問題。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金管理，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過5萬元。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍建設(shè)。深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，普及推廣農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步實現(xiàn)千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場的有效對接，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御和防范市場風(fēng)險能力。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧，突出抓好大中型水庫移民后期扶持，力爭實現(xiàn)7.5萬低收入貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（三）以商貿(mào)物流為載體，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費和增加就業(yè)中的重要作用，加快培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長點。力爭到2016年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值超過100億元，年均增長15%。

優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以打造城東新區(qū)大型城市綜合體、湖濱特色商業(yè)街和興國大道核心商業(yè)區(qū)為重點，培育引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌以及連鎖超市、商務(wù)會館等大型商貿(mào)中心，不斷提升購物、餐飲等服務(wù)功能。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)營方式改造升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力扶持新環(huán)、惠美家等本土商業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，并向鎮(zhèn)區(qū)延伸拓展，擴(kuò)大農(nóng)村消費需求。搶抓大廣高速即將建成通車的大好機(jī)遇，積極謀劃在三溪至興國連接線之間，開發(fā)建設(shè)一個以汽車、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、建筑和裝飾材料等為主的專業(yè)市場商貿(mào)區(qū)。力爭到2016年，商貿(mào)區(qū)銷售收入達(dá)到20億元，稅收收入達(dá)到1億元。

積極培育新興服務(wù)業(yè)。依托新港（物流）工業(yè)園、濱江工業(yè)園和陽新工業(yè)園物流倉儲業(yè)建設(shè)，加快實施一批鐵路專用裝貨站點、水路專用裝貨碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施工程，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，發(fā)展第三方、第四方物流，逐步形成裝備先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)快捷、吞吐能力強(qiáng)的大物流格局。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”等工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店300家，不斷完善以城區(qū)為龍頭、鎮(zhèn)區(qū)為骨干、村組為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展金融保險、中介咨詢、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育健身休閑、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等新興消費熱點。結(jié)合城中村改造和新城區(qū)建設(shè)，加快普通商品房和高檔生活小區(qū)開發(fā)，落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，滿足不同層次的群眾住房需求。

突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的重要作用，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，扎實開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照“立足本地、挖掘傳承、聯(lián)系民生、著眼未來”的原則，積極培育文化消費市場，不斷增強(qiáng)文化消費意識，力爭到2016年，全縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。加強(qiáng)文物和歷史檔案搶救保護(hù)，突出抓好“陽新采茶戲”和“陽新布貼”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和開發(fā)，努力把我縣建設(shè)成為馳名荊楚的文化強(qiáng)縣。大力實施文化惠民工程，推動公共文化向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

（四）以強(qiáng)基固本為關(guān)鍵，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“交匯點”和“結(jié)合點”，更是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)全面小康的根本出路。必須堅定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)”之路，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持，充分調(diào)動一切積極因素，全力促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

合理選定發(fā)展模式。按照“沿江開發(fā)、沿路拓展、集鎮(zhèn)聯(lián)體”的思路，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、錯位發(fā)展”的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)資源稟賦、交通狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文條件等綜合因素，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜選準(zhǔn)適合本地實際的功能定位和發(fā)展方向，切實做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。鼓勵發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”，加快壯大經(jīng)濟(jì)總量，著力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色競爭力。

切實加大政策扶持。牢固樹立“縣鎮(zhèn)一體、互利雙贏”的理念，堅持“減政、放權(quán)、讓利”的原則，依法制定“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”系列措施，最大限度擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)管理權(quán)限，有效破除制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。積極鼓勵條件相對成熟的鎮(zhèn)區(qū)大膽探索，先行先試，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)。堅持以城郊鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和口子鎮(zhèn)為重點，通過采取委托執(zhí)法與管理等方式，著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。設(shè)立扶持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，實行鎮(zhèn)區(qū)新增稅收縣級留成部分先征后獎、土地出讓金縣級收益部分以獎代補以及發(fā)展平臺建設(shè)貸款財政貼息支持等政策，全面規(guī)范行政性和服務(wù)性收費，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最大的財力支持，營造良好的投資環(huán)境。

建立完善考核機(jī)制。堅持分類考核原則，以工業(yè)增加值、鎮(zhèn)級稅收收入、招商引資項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)等為主要指標(biāo)，科學(xué)制定鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價體系。每年安排專項資金1000萬元，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、特色鮮明、進(jìn)位靠前的鎮(zhèn)區(qū)，實行一年一考核，一年一獎補，充分調(diào)動各鎮(zhèn)區(qū)抓發(fā)展、爭先進(jìn)的積極性和主動性，不斷提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在全縣地方生產(chǎn)總值中的比重。力爭通過五年的努力，鎮(zhèn)級財政收入過1000萬元的鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到10個以上，富池鎮(zhèn)入列全省綜合經(jīng)濟(jì)實力“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

四、始終把科學(xué)發(fā)展作為第一取向，

更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力建設(shè)生態(tài)陽新

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)保優(yōu)先，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分考慮資源環(huán)境對加快發(fā)展的承受力，以打造宜居城市、開發(fā)生態(tài)旅游、建設(shè)新型農(nóng)村、完善基礎(chǔ)設(shè)施為著力點，全面加速城鄉(xiāng)融合，全力促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（一）開發(fā)城東新區(qū)，打造宜居城市。按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成新城”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益經(jīng)營，緊緊圍繞建設(shè)黃石副中心城市目標(biāo)，以城東新區(qū)“四路一橋”（陽新大道東段、湖濱大道、環(huán)湖西路、湖東大道、蓮花湖大橋）和三處安置點建設(shè)為先導(dǎo)，重點抓好房屋征收和資金籌措，迅速拉開“兩縱兩橫”骨干道路網(wǎng)。全面啟動新區(qū)行政服務(wù)中心和“五館一中心”（體育館、文化館、科技館、圖書館、檔案館、青少年活動中心）建設(shè)，新建1所醫(yī)院、2所學(xué)校，加快打造蓮花湖公園、馬蹄湖公園等特色景觀，逐步形成環(huán)山抱湖、水繞綠擁的濱湖山水園林城市格局。同時，進(jìn)一步加大城市規(guī)劃執(zhí)法與環(huán)境整治力度，堅決禁止城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建私房，升級改造舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)舊城區(qū)連片規(guī)范開發(fā)和人防工程地下空間開發(fā)，大力推行城市精細(xì)化管理，建立網(wǎng)格化、長效化管理機(jī)制，努力建設(shè)“功能完善、秩序井然、人氣旺盛”的新縣城。

（二）依托優(yōu)勢資源，推進(jìn)旅游開發(fā)。充分利用旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好等特點，深入實施“兩湖一山、兩圈一線”區(qū)域旅游綜合開發(fā)戰(zhàn)略。加快建設(shè)旅游公路、特色景點以及相關(guān)配套設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，深度開發(fā)具有陽新特色的富川牌山茶油、仙島湖淡水魚、金竹云峰茶葉等旅游產(chǎn)品，切實加強(qiáng)宣傳推介、導(dǎo)游服務(wù)和景區(qū)管理，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競爭力和影響力，真正讓游客“進(jìn)得來、留得下、玩得好”。力爭通過3—5年的努力，將仙島湖打造成為武漢城市圈重要的旅游度假休閑目的地和國家4A級景區(qū)，網(wǎng)湖建設(shè)成為國家級濕地保護(hù)區(qū)，七峰山建設(shè)成為以戶外拓展、休閑度假為主的國家3A級景區(qū)，烈士陵園和龍港革命舊址群建設(shè)成為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，王英鎮(zhèn)入列全省第二批旅游名鎮(zhèn)。

（三）加強(qiáng)示范引導(dǎo)，建設(shè)新型農(nóng)村。堅持以省、市、縣三級示范村建設(shè)為著力點，以沿江、沿河、沿路村莊整治為突破口，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范和完善“一事一議”制度，重點實施好農(nóng)村道路改造、改水改廁和沼氣能源開發(fā)等項目，著力改善村容村貌。依托農(nóng)村自然生態(tài)景觀，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、人文和山水優(yōu)勢，打造一批特色產(chǎn)業(yè)村、紅色旅游村、生態(tài)文明村。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，大力繁榮農(nóng)村文化，積極引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)，樹立新風(fēng)，走出傳統(tǒng)生活方式，讓現(xiàn)代文明的陽光普照農(nóng)村。力爭到2016年，全縣大部分的行政村建成布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民住上安全房、喝上干凈水、用上新能源、走上平坦路，過上城市居民般的幸福生活。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速城鄉(xiāng)融合。積極向上爭取項目和政策支持，全方位、多渠道籌集資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合配套和承載能力。其中，交通運輸方面，加快建設(shè)陽新高鐵東站、棋盤洲和富池兩座長江大橋以及麻陽高速、黃咸高速、武陽一級公路、黃陽一級公路等重點工程，積極立項建設(shè)陽富一級公路，打通縣城到沿江鎮(zhèn)區(qū)快速通道，新增高速和一級公路126公里、國省干線313公里，改造縣鄉(xiāng)公路372公里，著力完善四通八達(dá)、快速便捷的縣域交通網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)全縣所有鎮(zhèn)區(qū)15分鐘上高速的目標(biāo)。電力通信方面，重點加快新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，新建富池220千伏以及陽新工業(yè)園、韋源口等4個110千伏輸變電等工程，不斷提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電保障水平；積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，逐步實現(xiàn)集鎮(zhèn)光纖到戶、鄉(xiāng)村光纖到組。

（五）注重節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用，堅決打擊亂占亂建、濫采濫挖行為，不斷提升基本農(nóng)田保護(hù)和礦山生態(tài)恢復(fù)治理水平。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。積極推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)。突出抓好重點區(qū)域和重點行業(yè)的環(huán)境綜合整治，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快實施污水處理、垃圾處理和工農(nóng)業(yè)污染源治理工程。力爭到2016年，城區(qū)生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率高于80%，萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量達(dá)到省市控制目標(biāo)。繼續(xù)抓好退耕還林、封山育林和生態(tài)公益林管護(hù)，沿路布綠，依水造林，著力打造綠水相映、環(huán)境宜人的生態(tài)景觀，努力讓陽新的山更綠、水更清、空氣更新鮮。

五、始終把群眾利益作為第一追求，

突出抓好社會管理，合力建設(shè)和諧陽新

民生連著民心，民心決定成敗。必須始終堅持重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)群眾本領(lǐng)，真心實意為群眾辦實事、解難題、謀利益，確保廣大群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定。

（一）不斷強(qiáng)化民生保障。認(rèn)真落實各項就業(yè)扶持政策，重點組織好農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，扎實開展全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。建立完善失地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，有效破解征地搬遷難題。全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保政策，重點抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度的有效對接，切實做到分類施保、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。更加關(guān)注弱勢群體生活，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善福利事業(yè)，不斷提高救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助和“五保”供養(yǎng)水平。大力推進(jìn)保障性安居工程，新建廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房1500套，實施農(nóng)村危房改造1.7萬戶，逐步改善困難群眾的居住條件。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展惠民事業(yè)。深入實施全縣中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)加大教育投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，均衡發(fā)展各類教育。積極加強(qiáng)科普教育，提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力解決群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)實施血防整縣推進(jìn)綜合治理項目，全面落實以控制傳染源為主的綜合血防措施，確保2013年實現(xiàn)血吸蟲病傳播控制目標(biāo)。健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比，重點抓好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理和社會撫養(yǎng)費征收，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)做好國防動員、人民防空、編制、郵政、氣象、雙擁、老齡、科協(xié)、工會、青年、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教等工作，推動各項事業(yè)全面進(jìn)步。

（三）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)新形勢下的群眾工作，暢通群眾利益訴求和權(quán)益保障渠道，建立重大政策和重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛發(fā)生，最大限度把不穩(wěn)定因素化解在初始狀態(tài)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)社區(qū)制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高基層社會管理服務(wù)能力。始終保持對黑惡勢力嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加強(qiáng)社會管理綜合治理，完善人防、物防和技防為主的治安防控體系，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，深入開展普法教育，繼續(xù)加大法律援助力度，不斷提高社會管理法治化水平。健全完善公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。繼續(xù)實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)成品油、食品藥品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

六、始終把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，

不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，切實提高行政效能

群眾的厚望，發(fā)展的重任，迫切要求我們以事業(yè)為重、以人民為本，艱苦創(chuàng)業(yè)、實干立業(yè)、真心敬業(yè)、激情興業(yè)，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能和服務(wù)水平，努力增強(qiáng)政府的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）努力建設(shè)求實、務(wù)實、落實的效能政府。牢固樹立“先干不議論、快干不爭論、發(fā)展做結(jié)論”的意識，堅持把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。大力弘揚敢抓敢管的求實精神，做到開拓進(jìn)取不自滿、埋頭苦干不折騰、敢于碰硬不怕難。積極倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的務(wù)實作風(fēng)，以爭分奪秒的速度、只增不減的熱度，說了就辦，定了就干，干了就成。不斷完善督查督辦的落實機(jī)制，嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律，確保政令暢通，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實做到事事快節(jié)奏、件件求實效。

（二）努力建設(shè)負(fù)責(zé)、守責(zé)、問責(zé)的法治政府。牢固樹立“負(fù)責(zé)如負(fù)山、守責(zé)如守城、履責(zé)如履冰”的意識，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，把任務(wù)量化到崗、細(xì)化到人，確保每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管。積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化、法治化。大力推行政務(wù)公開和政府信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實加強(qiáng)對政府部門行使職權(quán)、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，不斷提升政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）努力建設(shè)為民、親民、利民的服務(wù)政府。牢固樹立“所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有公務(wù)員都是服務(wù)員”的意識，多思為民之策、多行親民之舉、多辦利民之事，以實際行動實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需求、維護(hù)群眾利益。積極倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，嚴(yán)格控制公務(wù)性支出，切實降低行政運行成本。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計監(jiān)督、財政監(jiān)管和行政監(jiān)察，有效遏制各類違法違紀(jì)違規(guī)行為，以良好的形象取信于民，以清新的政風(fēng)服務(wù)于民，以卓越的業(yè)績造福于民。

各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實的工作作風(fēng)，為加快建設(shè)富裕陽新、生態(tài)陽新、和諧陽新而努力奮斗！