——2020年5月19日在陽新縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

縣長  明進華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，也是我縣順利通過脫貧考核驗收之年。一年來，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“脫貧摘帽、全面小康”總目標，牢記初心使命，奮力拼搏進取，全縣經濟社會發(fā)展取得了好于預期的成效。

一年來，我們迎難而上，篤定實干，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。多個指標增幅高于上年同期及全省平均水平，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值290.4億元，同比增長7.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%；固定資產投資增長12.5%；財政總收入27.7億元，增長13.6%；地方公共財政預算收入18.16億元，增長9.4%；社會消費品零售總額134.6億元，增長11.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28576元，增長9.7%；農村常住居民人均可支配收入13147元，增長10%。入列中部地區(qū)縣域經濟百強縣。

一年來，我們牢記使命，不負囑托，脫貧摘帽如期實現(xiàn)。全縣累計35035戶111790人如期脫貧，98個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由2014年底的13.6%下降至0.1%以下，貧困縣退出通過省級驗收和國家抽檢，省政府發(fā)文批準我縣脫貧摘帽。

一年來，我們搶抓機遇，積極作為，多個領域精彩紛呈。縣經濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”[1]擴區(qū)調區(qū)方案通過省政府批準，面積由42公頃調整為1868公頃。黃石國家農業(yè)科技園區(qū)通過驗收。仙島湖通過4A級景區(qū)價值評估，天空之城玻璃觀景平臺創(chuàng)吉尼斯世界紀錄。陽新布貼亮相北京世園會，我縣連續(xù)三屆獲評中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。

回顧過去的一年，我們團結一心、克難奮進，取得了一些成績。

（一）最鼓舞士氣的是——三大攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。嚴格按照“四個不摘”[2]要求，全力推進脫貧鞏固十大提升工程。統(tǒng)籌整合各類財政專項資金7.88億元用于脫貧攻堅，其中產業(yè)資金8193萬元，實施農村電商、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)扶貧項目391個。貧困人口住院報銷費用2.5億元，報銷比例90%。支持302戶貧困戶造林4714畝。發(fā)放合作社帶動等獎補資金3945萬元。存量未脫貧人口只剩93戶353人，順利實現(xiàn)“縣摘帽”目標。加快推動長江經濟帶發(fā)展“雙十”工程[3]，大力開展長江陽新段綜合治理，拆除障礙物46處，復綠岸線3046畝。富河流域綜合治理和生態(tài)修復、網湖水質降磷及水生態(tài)恢復等工程進展順利，富池閘水質監(jiān)測站獲評全國最美水站。深入推進“四個三”重大生態(tài)工程[4]，新建和改造各類廁所2.5萬座，精準滅荒4.7萬畝，13個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建成調試運營，15座鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉站投入使用，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展綠色創(chuàng)建，省級生態(tài)文明建設示范縣通過省專家組評估驗收，三溪被評為省級生態(tài)鎮(zhèn)，洋港下畈、木港坳頭等8個村被評為省級生態(tài)村。全面清理政府債務，著力加強重點領域債務風險預警與化解，嚴厲打擊非法集資，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。強化重點領域安全生產風險防控，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。非洲豬瘟防控工作受到省政府通報表揚。成功應對我縣有氣象記錄以來最大旱災。

（二）最令人欣喜的是——產業(yè)發(fā)展可圈可點。深入推進工業(yè)強縣趕超發(fā)展三年攻堅行動，實施500萬元以上技改項目26個，完成投資24.1億元。奧萊斯輪胎、媧石水泥入選湖北制造業(yè)百強企業(yè)。遠大生科被評為隱形冠軍示范企業(yè)，安達精密被評為隱形冠軍科技小巨人。朗天醫(yī)藥、遠大生科被認定為省企業(yè)技術中心。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家。黃石國家農業(yè)科技園區(qū)孵化中心投入運營。新建高標準農田2萬畝，補建4萬畝。依法拆除“大棚房”7處。“陽新湖蒿”獲國家農產品地理標志認證。楓林入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設名單，木港桑蠶產業(yè)園入選全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建單位。王英被評為湖北省旅游名鎮(zhèn)。天空之城獲評湖北旅游新地標。龍港革命歷史紀念館和革命舊址入選全國愛國主義教育示范基地。南市鄉(xiāng)博園、楓林地心大峽谷如期開業(yè)。石田古驛、五夫園、平原觀光園被評為省級休閑示范點。新增限上商貿業(yè)企業(yè)27家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)17家。成功創(chuàng)建農產品電商“湖鄉(xiāng)情”品牌。興國入選“淘寶鎮(zhèn)”。國家電子商務進農村示范縣創(chuàng)建中期考核排名全國前列。新增貸款20.6億元，增長12.3%。余額貸存比58.3%，提高2.8個百分點。11家企業(yè)入選省市“金種子”“銀種子”計劃，奧萊斯輪胎進入主板上市輔導階段。

（三）最振奮精神的是——項目建設如火如荼。強力推進項目建設“9986”計劃，5批次40個項目集中開工，113個重點項目有序實施。出臺《招商引資考核獎勵辦法》，組建6個招商專班和4個片區(qū)駐外招商工作隊，新簽約重點項目77個，新注冊重點項目43個。三大工業(yè)園區(qū)支撐作用日益彰顯。新港（物流）工業(yè)園港口二期等8個重點項目開工建設，新興鑄管等9個重點項目前期加快推進。城北工業(yè)園西商農博園等8個重點項目進展較好，奧萊斯輪胎二期等6個重點項目建成投產。濱江工業(yè)園循環(huán)經濟產業(yè)園和生物醫(yī)藥產業(yè)園擴園工程穩(wěn)步實施，華新綠色建材產業(yè)園基本建成，富池上榜中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強。

（四）最賞心悅目的是——城鄉(xiāng)面貌出新出彩。城東新區(qū)路網更加通暢，博物館、科技館、城市規(guī)劃建設館、兒童公園基本建成，人武部新營區(qū)投入使用，銅鑼灣商業(yè)綜合體等項目加快推進。老城區(qū)雨污分流等工程有序實施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，龍港辛田村等17個村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設示范村，楓林花塘村等73個村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設整治村。興國南市村、黃顙口花果村被評為全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動示范村。大王金寨村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。龍港汪家垅村獲批全國鄉(xiāng)村治理示范村。武陽高速陽新段啟動建設，棋盤洲、武穴兩座長江大橋快速推進。陽新高鐵站站前廣場開工建設，南站房主體工程竣工驗收。203省道小雅山隧道等控制性工程基本完工。建設“四好農村路”230公里、生命防護工程1730公里。富河富池至排市段航道工程獲省發(fā)改委批復。農村飲水安全等六類水利工程順利實施。城鄉(xiāng)一體化供水工程一期正式運營。城鄉(xiāng)電網改造持續(xù)推進，小微企業(yè)實行用電“零費用”接入，建成首座智能營業(yè)廳。

（五）最彌足珍貴的是——改革創(chuàng)新有聲有色。黨政機構改革順利完成，黨政機關公務交通補貼全部發(fā)放，事業(yè)單位公車改革有序啟動。新港（物流）工業(yè)園成立海口湖管理區(qū)，常態(tài)化開通進、出川鐵水聯(lián)運班列，集裝箱、貨物吞吐量分別增長56.9%和58.6%。棋盤洲保稅物流中心年通關3萬余票、增長43%。研究出臺《關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》。先建后驗試點和“一網、一門、一次”[5]改革有序推進。成立1000萬元政策性救助基金。撥付產業(yè)發(fā)展扶持資金1.01億元。全面落實減稅降費政策，為5.6萬戶納稅人減征稅額和保險費1.8億元。鼓勵企業(yè)參與電力直接交易，幫助16家企業(yè)節(jié)省了成本。創(chuàng)新“企農融合貸”等金融產品，為589家新型農業(yè)經營主體和中小微企業(yè)解決融資難題。縣工商聯(lián)被評為全國“五好”工商聯(lián)。新增國家高新技術企業(yè)5家，總數達22家。入庫國家火炬系統(tǒng)科技型中小企業(yè)39家。推行市場主體全程電子化登記注冊，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，新增市場主體7563戶。

（六）最凝心聚力的是——發(fā)展成果共建共享。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9263人，扶持創(chuàng)業(yè)1087人，技能培訓1.5萬人次。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計參保13.6萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%。結報醫(yī)保資金7.8億元，惠及患者270萬人次。深入實施“富川英才”計劃，引進高層次人才55人，新增專業(yè)技術人才1000人。穩(wěn)步推進農村義務教育學校布局調整，撤并農村小規(guī)模學校70所。陽新一中被清華大學授予“生源中學”，榮獲市教育教學突出貢獻獎。縣人民醫(yī)院獲批三級綜合醫(yī)院。深化全國文明城市創(chuàng)建，涌現(xiàn)“中國好人”尹文杰等一批先進楷模。入選中國楹聯(lián)文化縣。采茶戲《臘米樹下》榮獲第八屆全國優(yōu)秀小戲小品優(yōu)秀參演劇目獎。縣圖書館入選全民閱讀優(yōu)秀組織，當年全省僅此一家。深入推進“七五”普法，白沙平原村等3家單位被評為省級法治建設示范點。聚焦“迎大慶、保軍運”，多渠道排查化解信訪矛盾，信訪秩序更加規(guī)范。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，偵破涉黑涉惡案件88件。加強市場監(jiān)督管理，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

（七）最暖人心扉的是——效能建設落細落實。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)干部黨性觀念和服務能力持續(xù)增強。建筑面積2萬平方米的市民之家投入使用，進駐行政審批和公共服務事項550項，電子政務外網從省到村五級聯(lián)通，群眾辦事“只進一扇門，最多跑一次”成為常態(tài)。推進依法行政，落實民主集中制，實行重大事項報告制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理人大議案和代表建議62件、政協(xié)委員提案97件，辦結率均達100%。政府十件實事共涉及17個子項，除3個項目正在抓緊推進外，其余14個均已完成年度任務。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經費支出持續(xù)下降。強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格公共資源交易監(jiān)管，完成各類審計（調查）項目73個，審減資金1.05億元。圓滿完成“四經普”工作。

同時，老干部、婦女兒童、工會、青年、關心下一代、民族宗教、國防動員、雙擁優(yōu)撫、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、檔案、氣象、郵政等工作都取得新成績。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。回顧過去一年的工作，我們遇到的困難比預料的多、挑戰(zhàn)比預想的大，全縣上下迎難而上、排難而進，如期完成了脫貧摘帽首要大事，成功抵御了歷史罕見的特大旱災，經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。歷程充滿艱辛，成績來之不易。這是上級黨委政府特別關心、傾力支持的結果，是縣委領航掌舵、統(tǒng)攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)強力監(jiān)督、鼎力相助的結果，是全縣人民凝心聚力、實干拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持陽新發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，問題是時代的聲音。我們清醒地看到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經濟總量較小，產業(yè)結構不優(yōu)，發(fā)展不平衡不充分問題依然較為突出。二是新開工大項目好項目不多，新進規(guī)企業(yè)和高端技術企業(yè)偏少。三是生態(tài)建設壓力較大，網湖生態(tài)修復進展不快，農村面源污染治理等工作有待加強。四是鞏固脫貧攻堅成果任務較重，基層公共衛(wèi)生體系建設相對滯后，鄉(xiāng)村振興需久久為功。五是政府系統(tǒng)部分干部思想觀念不解放，服務意識不強，治理水平和治理效能有待提高，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我縣持續(xù)鞏固脫貧成果的關鍵之年。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、改革活縣、脫貧穩(wěn)縣為統(tǒng)領，搶抓中央支持湖北經濟社會發(fā)展一攬子政策機遇，加快疫后重振和高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”[6]“六保”[7]工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、財政總收入、地方公共財政預算收入等主要指標增幅高于全省平均水平，全面完成省市下達各項目標任務。

2020年是特殊之年、大考之年，經濟社會發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省市周密部署下，全縣上下團結一心、眾志成城，各級組織和黨員、干部職工沖鋒在前、頑強拼搏，江蘇援陽醫(yī)療隊逆行出征、攜手抗疫，廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、義無反顧，廣大公安干警和社區(qū)工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大企業(yè)家和志愿者等真誠奉獻、不辭辛勞，百萬富川兒女同心協(xié)力、群防群控，新冠肺炎疫情防控工作取得階段性勝利。

疫情無法阻止春天的到來，更阻擋不住陽新發(fā)展的步伐。疫情襲擾不了陽新人民的恒勁與拼勁，更沖擊不了我縣高質量發(fā)展的穩(wěn)固根脈。國家政策“大禮包”持續(xù)派發(fā)，長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起勢頭正勁，我縣經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，陽新發(fā)展大有可為。站在脫貧摘帽的歷史新起點，我們要胸懷兩個大局，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，發(fā)揚自信不氣餒、自立不依賴、自強不畏難的拼搏精神，按照縣委既定的戰(zhàn)略目標和決策部署，方向不偏，步子不停，以最大努力爭取最好結果，奮力奪取新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

（一）持續(xù)抓好疫情防控，筑牢全面建成小康社會防線。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，慎終如始，筑牢防線，推動防控常態(tài)化。

阻斷疫情傳播途徑。堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，積極穩(wěn)妥做好境外入境人員摸排管控等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。強化社區(qū)（村）防控網絡管理。嚴格縣內醫(yī)療機構發(fā)熱門診相關病例監(jiān)測和報告，做好無癥狀感染者及其密切接觸者的流行病學調查和醫(yī)學管理。持續(xù)加強醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等重點場所感控工作。深入開展農貿市場環(huán)境衛(wèi)生整治，落實定期休市和清洗消毒制度。不斷提高全民防控意識，倡導“分餐制、公筷公勺”等文明習慣。

健全疫情防控體系。建立常態(tài)化指揮調度體系和健康管理、行業(yè)監(jiān)管、快速反應機制。謀劃實施重大疫情防控救治基地、疾病控制檢驗大樓等13個公共衛(wèi)生領域補短板項目。深入推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”建設，打造縣級遠程醫(yī)療中心，依托江蘇對口支援等力量，積極開展遠程會診和分級診療。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，最大程度減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。大力培養(yǎng)和引進全科醫(yī)生，在人事人才、評選表彰等方面對醫(yī)務人員給予政策傾斜。

推進健康陽新行動。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，突出抓好老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等薄弱環(huán)境衛(wèi)生整治，全面加強醫(yī)療廢物處置。實施傳染病和慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動，探索高危人群首診測量肺功能。推進全民健身運動，新建健身場所100個。禁止非法野生動物交易。持續(xù)鞏固血防達標成果。加強健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康細胞建設，推動健康促進示范村（居）和衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，引導公眾養(yǎng)成良好健康行為。

（二）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊全面建成小康社會短板。以決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗姿態(tài)，聚焦全面建成小康社會的短板弱項，全力發(fā)起最后總攻。

鞏固脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”要求，整合各類財政專項資金8.16億元，突出抓好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等工作，全面補齊健康扶貧、安全飲水等短板。大力推進消費扶貧，拓展農產品銷售渠道。扎實開展“三送一穩(wěn)”[8]專項行動，幫助貧困戶及村級扶貧產業(yè)共渡“疫”關。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止因疫返貧、因疫致貧。堅持對標整改、對賬銷號，確保中央專項巡視“回頭看”和考核反饋問題整改到位。順利通過國家普查。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，保持懲治高壓態(tài)勢不放松。持續(xù)推進智志雙扶工程，全面激發(fā)貧困戶內生動力。

提升污染防治成效。深入推進長江經濟帶發(fā)展“雙十”工程，扎實開展“碧水、綠岸、潔產、暢流”四大行動，嚴格落實長江十年禁漁計劃，嚴厲打擊非法采石、非法采砂、非法捕魚、非法排污等違法行為。全面落實河湖庫長制，加強富河、網湖、王英水庫等河湖保護治理，確保長江陽新段跨界斷面水質達標。持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果。加速推進13個鎮(zhèn)區(qū)集中飲用水水源地規(guī)范化建設，劃定20個“百噸千人”供水規(guī)模飲用水水源地保護區(qū)。全力抓好蓮花湖、馬蹄湖污水整治和南門河水環(huán)境治理工程，加快實施富水、銀山等地塊土壤修復。修訂完善重污染天氣應急減排清單，實現(xiàn)工業(yè)窯爐全面達標排放，力爭空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%。

守住風險防控底線。規(guī)范地方政府債務限額管理和預算管理，嚴格政府投資項目審批，積極消化政府隱性債務，嚴禁部門、鎮(zhèn)村違規(guī)舉債。全面摸排淘汰落后產能及僵尸企業(yè)，制定“一企一策”方案，多措并舉推動老樹發(fā)新芽。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙，依法聯(lián)動制裁“老賴”。規(guī)范房地產開發(fā)項目審批程序，嚴禁違規(guī)開展預售活動，嚴厲查處商業(yè)地產售后返租等行為。打好掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)，保持對涉黑涉惡勢力強大攻勢。全力加強禽流感、非洲豬瘟等動植物疫情防控。完善防汛抗旱等應急預案體系，防范化解自然災害領域重大風險。依法規(guī)范宗教場所，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。

（三）始終堅持項目為王，強化全面建成小康社會支撐。堅持以項目增后勁，以招商挖潛力，以環(huán)境聚優(yōu)勢，持續(xù)加快新舊動能接續(xù)轉換，奮力打造縣域經濟新的增長點。

聚焦項目建設。搶抓政策紅利窗口期，圍繞產業(yè)發(fā)展、新老基建、公共衛(wèi)生補短板等重點領域，策劃重點項目180個以上，續(xù)建重點項目90個以上。安排項目前期資金2000萬元，支持做好一批重點項目前期，確保中央和省預算內項目資金到位總量突破5億元，實現(xiàn)翻番增長。組建重點項目服務辦公室，實行重點項目縣級領導掛點包保、項目建設單位全程主抓的工作機制，對重點項目全方位跟蹤服務，推動項目早開工快建設、出形象見實效，力爭新開工重點項目140個以上，建成投產重點項目70個以上。積極抓好“十四五”規(guī)劃重大項目策劃工作，科學編制“十四五”規(guī)劃。

狠抓招商引資。突出招商引資“一號工程”，落實縣“四大家”和相關單位主要領導干部招商引資“第一責任人、第一推進人”職責。強化招商隊伍建設，確保專業(yè)招商隊伍50人以上。重點圍繞品牌鞋服、智能制造和農副產品加工等產業(yè)，緊盯醫(yī)療健康、生鮮電商等疫后風口行業(yè)，實行專業(yè)團隊招商、中介招商和產業(yè)鏈招商。鼓勵發(fā)展“飛地經濟”。推廣“云招商”“云簽約”。積極參與湖北臺灣周、鄂港澳粵經貿洽談會等專題招商活動，主動承接江蘇等地產業(yè)轉移，全力推動“陽商回歸”和“陽智回歸”。嚴格招商目標績效考核，確保新簽約重點項目56個以上，新注冊重點項目40個以上。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境，人人都是陽新名片”理念，以省市優(yōu)化營商環(huán)境評價為導向，全力打造中部縣域一流的營商環(huán)境。及時協(xié)調落實稅費減免、貸款貼息、用工補貼等各項支持政策，推動專項再貸款、支農支小再貸款再貼現(xiàn)等措施落地見效，力爭貸款余額增長15%以上。階段性降低企業(yè)用電、用水、用氣價格，最大限度為企業(yè)節(jié)省成本。加大“增減掛鉤、增存掛鉤、增違掛鉤”力度，開展閑置土地、廠房清理處置，新增項目用地4000畝。持續(xù)推進“一網、一門、一次”改革，全面推廣工業(yè)項目“先建后驗”。全力推動環(huán)評及監(jiān)督執(zhí)法正面清單落地見效。深入開展“百名干部進百企”活動，定期召開部門聯(lián)席會議，真心誠意幫助企業(yè)解決難題。著力構建親清新型政商關系，做到有求必應、無事不擾，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。

（四）全力促進產業(yè)升級，激活全面建成小康社會引擎。堅持以傳統(tǒng)產業(yè)改造升級為引領，以新興產業(yè)培育壯大為支撐，打造產業(yè)融合發(fā)展新模式。

工業(yè)強基添動力。搶抓縣經濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”擴區(qū)調區(qū)機遇，推動工業(yè)園區(qū)提檔升級。新港（物流）工業(yè)園重點啟動海口湖新區(qū)開發(fā)，開工建設港口三期、大冶有色、新興鑄管、新港重科等一批重大項目，全面建成新港大道等疏港通道，推動棋盤洲保稅物流中心升級綜合保稅區(qū)，拓展江海直達、近洋直航航線，奮力打造億噸大港，讓黃金岸線發(fā)揮黃金效益。城北工業(yè)園重點加快完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和臺商工業(yè)園基礎設施，建成輕工業(yè)廠房二期，支持女媧醫(yī)學等醫(yī)療防護物資企業(yè)發(fā)展壯大。依托“陽新鞋匠”金字招牌，引進知名鞋企3家以上，盡快盤活原寶加鞋廠，傾力打造中部鞋都。濱江工業(yè)園重點發(fā)揮華新等龍頭企業(yè)帶動作用，培育百億元機制砂石產業(yè)集群，確保華新綠色建材產業(yè)園投產運營。突出增量培育、存量優(yōu)化、質量提升，發(fā)揮1000萬元工業(yè)轉型升級專項資金作用，引導現(xiàn)有企業(yè)對內挖潛，力爭完成500萬元以上技改項目30個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。鼓勵各類主體自主創(chuàng)新，打造細分領域隱形冠軍示范企業(yè)和科技小巨人5家以上。

農業(yè)增效強實力。縱深推進黃石國家農業(yè)科技園區(qū)開發(fā)建設，力爭引進投資過5000萬元農業(yè)企業(yè)3家以上，建立開放式院士專家工作站2家以上、農業(yè)產業(yè)研究所5個以上。做大做強農業(yè)特色產業(yè)，力爭新發(fā)展柑橘1.5萬畝，茶葉、吳茱萸、稻蝦聯(lián)作各1萬畝，苧麻和蠶桑各5000畝，有機魚養(yǎng)殖10萬畝。鼓勵大王香椿基地、太子鄉(xiāng)村旅游、金海白茶產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網+農業(yè)”新模式，加快先進技術在生產管理、加工銷售等領域應用，力爭農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比例提高15個百分點以上。加大農業(yè)科技培訓力度，培養(yǎng)農村實用人才、新型職業(yè)農民2000人。支持申報綠色食品和有機食品，新增“兩品一標”[9]品牌10個以上。培育家庭農場、農民專業(yè)合作社100家以上。新增省市級農業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。

服務業(yè)提檔激活力。高質量打造天空之城等景區(qū)景點，扎實推進洋港百洞大峽谷等項目建設，確保仙島湖成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。大力開展旅游宣傳推介活動，精心組織軍墾五夫園葡萄節(jié)、荊頭山柑橘采摘節(jié)等旅游節(jié)會，開辦“紅色講堂”，開發(fā)推廣陽新布貼、小仙菇等旅游商品，推動旅游業(yè)復蘇提質。全力完善農產品物流骨干網絡，不斷優(yōu)化物流布局和城鄉(xiāng)配送體系，力爭全縣農產品網上交易額增長20%以上。加快建設黃顙口砂石集并中心和富池砂石集并中心，確保富池綜合碼頭、捷利物流產業(yè)園等項目投入使用。大力發(fā)展總部經濟、康養(yǎng)基地等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。新增限上商貿業(yè)企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)30家以上。高質量推進金融業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全省最佳金融信用縣。促進投融資平臺公司轉型，力爭銀行、債券等融資超過200億元。聚焦多層次資本市場建設，支持奧萊斯輪胎、朗天醫(yī)藥、遠大生科等企業(yè)上市，力爭主板上市實現(xiàn)零突破。

（五）加快推動城鄉(xiāng)建設，厚植全面建成小康社會底色。全面提升建管水平，全力創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化建設示范縣城，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居、更美好。

提升城市品質。堅持把城區(qū)當景區(qū)打造，實施城區(qū)綠化美化提升工程，全力創(chuàng)建國家園林縣城。繼續(xù)完善和發(fā)揮“三館一中心”功能效應，持續(xù)推進公園體育化，開工建設教育城游泳館，確保兒童公園投入使用，打造“推窗見綠、出門游園、移步換景”的生態(tài)新城。加速新老城區(qū)融合發(fā)展，啟動老舊小區(qū)改造，錯位布局特色街區(qū)，大力推進實體零售創(chuàng)新轉型，謀劃布局新能源汽車充電樁等配套設施，增強群眾生活性消費體驗。著力打造一批特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，全面建設宜居宜業(yè)宜游美麗家園。

加強精細管理。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌布局一批公廁、口袋公園等便民設施。持續(xù)整治亂行亂放、亂堆亂擺、亂搭亂建等擾亂市容秩序現(xiàn)象。守住生態(tài)保護紅線、永久基本農田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，編制完善國土空間規(guī)劃，合理保護和開發(fā)自然資源。大力整治違法建設行為，堅決制止和拆除違法建筑。規(guī)范提升城市客運管理，持續(xù)開展交通秩序大整治活動，嚴厲打擊非法營運等行為。積極推進靜脈產業(yè)園建設，加快建立分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。開展物業(yè)集中整治，全面規(guī)范業(yè)主組織建設。

完善基礎設施。全力服務好武陽高速陽新段等重大工程建設，如期建成棋盤洲、武穴兩座長江公路大橋及連接線。加快推進高鐵站站前廣場等項目，確保203省道路基全線貫通。啟動富水航道疏浚等重點工程。統(tǒng)籌實施富水下游干流防洪治理近期、小型水庫除險加固等水利項目。深入推進新港增量配電業(yè)務改革試點項目。新建110千伏變電站2座，完成第五批10千伏及以下配電網投資計劃項目，新建和改造10千伏線路151公里、變壓器65臺。

（六）穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興，夯實全面建成小康社會根基。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，按照“示范引領、串點連線、以線帶面”的原則，推動全域振興。

壯大特色產業(yè)。充分依托現(xiàn)有脫貧產業(yè)，大力創(chuàng)建特色農產品優(yōu)勢區(qū)，打造百畝果蔬精品示范園50個。重點支持白沙、木港、楓林等鎮(zhèn)區(qū)擴大特色種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，引導龍港、洋港、浮屠等鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產車間，建成萬畝以上標準化農產品基地6個，打造陽新雜柑、山茶油等一批特色產品品牌，努力將小產品做出大產業(yè)。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，促進產銷銜接、優(yōu)質優(yōu)價。著力推廣休閑農業(yè)、民宿經濟、農耕文化體驗等新業(yè)態(tài)，促進農旅、文旅融合。引導農業(yè)龍頭企業(yè)、基地、專業(yè)合作社與農戶建立契約型、分紅型、股權型等合作方式，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

深化農村改革。全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。啟動農村閑置宅基地和閑置農房激活行動，加大農村閑置宅基地綜合整治。堅守“農地姓農”底線，堅決遏制農地非農化亂象。實施村級集體經濟培育壯大計劃，基本消除“空殼村”。深入推進“三鄉(xiāng)”[10]工程，加快城鄉(xiāng)要素雙向流動。鼓勵權屬清晰的農村承包土地經營權、農業(yè)設施、農機具等依法抵押貸款。深化國有農場改革和供銷合作社綜合改革。

建設美麗鄉(xiāng)村。全面實施《美麗鄉(xiāng)村建設五年推進規(guī)劃》，加快編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間布局。以打造45公里長江最美岸線和百里富河美麗畫廊為主線，每年集中力量建設一批美麗鄉(xiāng)村示范村和整治村，支持國有農場率先創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保供水保證率和水質合格率全面達標。持續(xù)開展“村莊清潔行動”,著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題。深入推進移風易俗行動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明農戶評選活動，推動文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風蔚然成風。

（七）努力增進民生福祉，提升全面建成小康社會成效。全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

強化民生保障。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，深入實施“農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動”和“富川英才”計劃，加快推進陽新電商產業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。加大職業(yè)技能培訓力度，帶動貧困人口、返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。堅持應保盡保原則，加大社會保險擴面征繳力度，加快“新老機保”制度銜接。抓好社保費階段性減免等政策落地見效。維護廣大農民工合法權益，加強欠薪源頭治理。積極開展公辦養(yǎng)老機構全省改革試點，推動失能半失能特困供養(yǎng)人員實行區(qū)域化集中專業(yè)護理。

發(fā)展惠民事業(yè)。完成第三期學前教育行動計劃任務，擴大普惠性學前教育資源供給。實現(xiàn)義務教育學校網絡教學環(huán)境全覆蓋，促進優(yōu)質教育資源互通共享。支持陽新一中創(chuàng)建省級示范高中和全國文明校園。強化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，構建緊密型醫(yī)共體，形成成熟定型的分級診療制度。推進醫(yī)保藥品集中帶量采購和醫(yī)保信息化建設，進一步提高糖尿病、高血壓等慢性病及罕見病醫(yī)保待遇水平。積極做好陽新采茶戲等非物質文化遺產保護工作。落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，加強新時代文明實踐中心和融媒體中心建設，不斷夯實基層宣傳思想文化陣地。繼續(xù)做好國防動員、統(tǒng)計、氣象、郵政、關心下一代等工作，推動各項事業(yè)全面進步。

創(chuàng)新社會治理。深化平安陽新建設，持續(xù)推進“平安網格”“平安村”等十項基礎性細胞工程，織密織牢治安防控網絡。扎實開展第七次全國人口普查。深入推進“七五”普法，加快公共法律服務體系和信息化建設，建成標準化村級公共法律服務工作室200個。健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，持續(xù)推動信訪積案和歷史遺留問題攻堅化解。完善退役軍人三級服務保障體系。嚴格落實安全生產“一票否決”制度，加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等行業(yè)領域安全監(jiān)管。嚴防森林火災。全面落實食品安全黨政領導干部責任清單，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保群眾舌尖上的安全。

三、加強政府自身建設

各位代表，為政以公，行勝于言。我們將堅持把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，自覺落實縣委工作要求，不斷提高行政效能，努力打造人民滿意的服務型政府。

（一）深化改革增效能。全面優(yōu)化政府機構設置和職能配置，穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法隊伍改革和事業(yè)單位改革。持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度向市場放權。大力推行重大行政決策跟蹤反饋和評估制度。全力抓好“數字政府”建設，進一步深化“互聯(lián)網+政務服務”，積極打造“家門口、指尖上、一體化”政務服務體系。

（二）依法行政促規(guī)范。加快建設法治政府，嚴格按照法定權限和程序行使權力。深入推進法律顧問制度。強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督和審查，推進規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。自覺接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。

（三）提振精神抓落實。弘揚偉大的“抗疫”精神，進一步強化政府系統(tǒng)廣大干部責任意識和服務意識，敢闖敢拼，奮勇爭先，推動上級和縣委各項決策部署不折不扣落到實處。樹牢干事為先鮮明導向，大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”工作作風。力戒形式主義和官僚主義，讓干部從文山會海、材料報表中解脫出來，把精力和時間更多聚焦在干事創(chuàng)業(yè)上。

（四）廉潔從政樹形象。堅守節(jié)用裕民，樹牢過“緊日子”理念，嚴控財政一般性支出。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風肅紀。加強審計、財政監(jiān)督，加大對工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。支持紀委監(jiān)委強化對權力運行的制約和監(jiān)督，塑造清正廉潔的政府形象。

各位代表，發(fā)展的根本目的是增進民生福祉，我們將堅持小財政辦大民生的思路，認真辦好一批民生實事工程：①實施長江陽新段綜合治理項目，治理修復21座開山塘口，完成長江岸線4000畝復綠任務，啟動綠色碼頭創(chuàng)建工作。②實施美麗鄉(xiāng)村建設項目，建設17個美麗鄉(xiāng)村示范村和73個整治村，建成“四好農村路”200公里、通組公路100公里，改造農村公路危橋10座。③啟用縣人民醫(yī)院新院區(qū)，啟動建設縣公共衛(wèi)生應急中心、傳染病大樓等工程。④推進“四個三”重大生態(tài)工程，改擴建各類廁所1.67萬座，完成城區(qū)垃圾中轉站建設，完善城鄉(xiāng)污水管網，精準滅荒3.2萬畝。⑤推進富河流域綜合整治，啟動排市大橋至荊頭山大橋段航道疏浚工程，實施羅北口水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程和龍港河系統(tǒng)治理工程。⑥縱深推進“雙創(chuàng)”工作，新增就業(yè)6500人以上，技能培訓1.5萬人左右。⑦實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，改擴建14所農村學校，開工建設2所城區(qū)小學。⑧推進老城區(qū)雨污分流工程，啟動15個老舊小區(qū)改造，建設馬家灣安置小區(qū)。⑨實施“雪亮工程”，新建300個道路智能探頭，386個行政村（社區(qū)）前端監(jiān)控點，構建縣、鎮(zhèn)、村三級連通的平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導和全縣人民的共同努力下，迎難而上、開拓進取，只爭朝夕、不負韶華，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利！

報告解讀：速讀版政府工作報告出爐！一圖讀懂2020陽新任務清單

附件：

名 詞 解 釋

[1]“一區(qū)三園”：“一區(qū)”指縣經濟開發(fā)區(qū)；“三園”即新港（物流）工業(yè)園、城北工業(yè)園、濱江工業(yè)園。

[2]“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

[3]長江經濟帶發(fā)展“雙十”工程：指實施湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役和長江經濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。

[4]“四個三”重大生態(tài)工程：指用三年（2018—2020）時間實施廁所革命、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。

[5]“一網、一門、一次”改革：指政務服務一張網、只進一扇門、最多跑一次。

[6]“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

[7]“六保”：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

[8]“三送一穩(wěn)”:指送崗位、送訂單、送政策、穩(wěn)項目。

[9]“兩品一標”：指綠色食品、有機食品、農產品地理標志。

[10]“三鄉(xiāng)”工程：指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。