前言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。面對(duì)新常態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要舉措，對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、緩解資源和環(huán)境制約、解決就業(yè)問(wèn)題、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。

近年來(lái)，陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，但發(fā)展不足問(wèn)題還較突出。隨著武漢城市圈建設(shè)的快速推進(jìn)，城市化進(jìn)程的加快，人民群眾對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求不斷增強(qiáng)，并對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予了高度重視，陽(yáng)新正迎來(lái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)的黃金時(shí)期。

根據(jù)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017--2025 年)) (黃石市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《陽(yáng)新縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021年~2025年，

規(guī)劃闡明了 未來(lái)五年陽(yáng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)陽(yáng)新縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

第一章

發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

一、 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，陽(yáng)新縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，取得了突出的成就，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐明顯。鄂東南國(guó)際商貿(mào)城發(fā)展勢(shì)頭良好，光谷廣場(chǎng)、城市廣場(chǎng)、正升快樂(lè)城、華聯(lián)廣場(chǎng)等城市綜合體發(fā)展順利。新登記市場(chǎng)主體34971戶(hù)，增長(zhǎng)19.8%。 新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)19家。成功入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，王英天空之城(二期)配套設(shè)施建設(shè)、楓林地心大峽谷、洋港百洞峽等旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)。楓林石田生態(tài)農(nóng)莊被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)。富池港下村成功創(chuàng)建“湖北旅游名村”。深入推進(jìn)“續(xù)保貸”和“助保貸”等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)80%和157%，貸存比較“十二五”提高21.2個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)保費(fèi)收入41.3億元，增長(zhǎng)156.6%。榮獲“全省最佳金融信用縣”。縣城投、交投、房投、農(nóng)投等融資平臺(tái)進(jìn)一步做大做實(shí)， 成功發(fā)行城投債10億元，累計(jì)融資40.6億元，有力支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)文衛(wèi)體同步發(fā)展，交通設(shè)施明顯改善。城東新區(qū)、教育城、老年大學(xué)、人民醫(yī)院城東新區(qū)院區(qū)、市民之家等項(xiàng)目投入使用，城東新區(qū)四所小學(xué)、中醫(yī)醫(yī)院城東院區(qū)、人民醫(yī)院傳染病大樓、中醫(yī)醫(yī)院傳染病大樓、衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心以及銅鑼灣生活廣場(chǎng)、尚湖灣尚書(shū)苑、碧桂園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。老城區(qū)老舊小區(qū)改造、雨污分流等工程順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化供水工程主線貫通。交通建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)了S203、武穴長(zhǎng)江功率大橋、棋盤(pán)洲長(zhǎng)江公路大橋、武陽(yáng)一級(jí)公路三溪至沿鎮(zhèn)段等項(xiàng)目。武九客專(zhuān)陽(yáng)新段、黃陽(yáng)一級(jí)公路建成通車(chē)。新建和改造通村公路203公里。

(三)生態(tài)優(yōu)先重點(diǎn)治理，綠色本底更加靚麗。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察組反饋的33個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題整改。深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”、“綠滿(mǎn)富川”等創(chuàng)建活動(dòng)。有望成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，新增造林綠化面積10.2萬(wàn)畝(含補(bǔ)植補(bǔ)造2.5萬(wàn)畝），超出市政府下達(dá)創(chuàng)森任務(wù)21.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣所有鎮(zhèn)區(qū)全部被評(píng)為市級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)，其中楓林鎮(zhèn)、城東新區(qū)獲批省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。王英鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。新港園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建成投入使用，城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程全面推進(jìn)。深入開(kāi)展沿江重化工專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)涉鋼企業(yè)日常監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。

(四)共建共享惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。集中力量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣98個(gè)重點(diǎn)扶貧村出列、合計(jì)26964戶(hù)83495人全部脫貧。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5.75億元。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1604個(gè)。全縣16個(gè)鎮(zhèn)182個(gè)村208個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，共墊付和發(fā)放補(bǔ)貼資金5671. 63萬(wàn)元。完成3674戶(hù)易地扶貧搬遷年度任務(wù)。發(fā)放社會(huì)救助33431人0.66億元。實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼福利制度，發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”6740. 9萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老新增參保22000人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41848人，就業(yè)困難人員再就業(yè)9472人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15255人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)余人，扶持創(chuàng)業(yè)3482人，帶動(dòng)就業(yè)12246人。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室92個(gè)。教育城順利開(kāi)學(xué)，教育布局調(diào)整獲得階段性成效。排市闞家塘古民居修復(fù)工程全面完成。我縣獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目62個(gè)。陽(yáng)新通青年創(chuàng)業(yè)公社、父子孫網(wǎng)絡(luò)公司被認(rèn)定為省級(jí)科技孵化器。《龍港秋夜》 采茶戲入選全省地方戲曲藝術(shù)節(jié)巡回展演。

二、面臨形勢(shì)

雖然陽(yáng)新縣服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了不小的成績(jī)，但是目前陽(yáng)新縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍很突出。

(一)動(dòng)力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)偏弱。近年來(lái)，雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅總體上在全市基本保持了中等偏上水平，但仍有部分指標(biāo)呈現(xiàn)不同程度的回落，這表明我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，這種“弱平穩(wěn)”的狀態(tài)稍有不慎就有進(jìn)一步走弱的危險(xiǎn)。

(二)層次不高，發(fā)展質(zhì)量粗放低效。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)仍處于起步階段，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興領(lǐng)域、熱點(diǎn)需求仍未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平還不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

(三)主體不強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相對(duì)不足。服務(wù)業(yè)中不少行業(yè)還處于離散化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，行業(yè)集聚度不高，行業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)尚未充分挖掘，具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)少，服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多、實(shí)力偏弱，服務(wù)業(yè)企業(yè)的品牌影響力有待進(jìn)一步提升。

(四)機(jī)制不活，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的氛圍尚未形成，服務(wù)業(yè)交叉管理和缺位管理狀況并存。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融、商務(wù)服務(wù)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才稀缺。服務(wù)業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展和快速發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。